我们甚至可以说民主制度就是一种以满足人民短期利益为目标的福利制度 。 一个最能说明问题的现象就是所有政府都乐意借钱 ， 因为借钱可以自己花 ， 还钱则是下届政府的事 。 而且就算你不借钱 ， 你的竞争者也会借钱 ， 还不如你借了钱 ， 给政府负债 ， 反而让竞争者不好接手 。 政府借来钱不必生利 ， 直接分给联盟收买人心就行 。 唯一能限制独裁政府借钱的是别人愿意借给他多少钱 。 唯一能限制民主政府借钱的是他万一还不上债会被降低信用等级 。 本来经济增长的时候正好还债 ， 但西方政府没有这么做 ， 他们有钱了也不还 。 当一个政客批评别的政客不顾国家长远利益借钱花 ， 他的实际意思是说怎么这钱不是我借的！
尽管民主也有很多弊端 ， 它仍然比独裁强得多 ， 绝大多数人恐怕还是宁可生活在一个自由民主的国家里 。 那么到底怎样才能成为真正的民主国家？民主的一个先决条件是政府必须是人民纳税养活的 。 如果这个国家拥有石油之类的自然资源 ， 独裁者只需把这个资源控制在手里就能确保足够的收入去喂饱联盟 ， 那么他就任何时候都不需要什么民主 。 我们现在看缅甸似乎有民主化的迹象 ， 但是按此书分析 ， 缅甸自然资源非常丰富 ， 军政府靠卖资源就能获得巨大收入 ， 在这种情况下想搞民主很难 。 只有在国家收入必须依赖税收的情况下 ， 独裁者为了获得收入才有可能给人民更多自由 ， 市场经济才有可能 。 俄罗斯现在民主程度下降 ， 一个重要原因是石油涨价了 。 此书甚至设想如果当年石油也有这么贵 ， 可能戈尔巴乔夫根本没必要搞改革 。
实行民主的另一个条件是最好在这个国家的建政之初 ， 联盟的人数就比较大 。 有人把华盛顿施行民主而不称帝归结于他的个人美德 ， 这是大错特错 ， 其实华盛顿哪有称帝的资本！美国建国靠的军事力量本身就是各州组成的一个联盟 ， 根本不是谁一家独大的局面 。
那么现在世界上这些独裁国家 ， 怎样才能过渡到民主呢？一个常见的论点是认为经济发展会带来民主 。 这个论点的逻辑是说经济发展必然会让人民变得更加自由 ， 而富裕和自由的人民必然会要求更多的民主权利 。 此书对这个论点不屑一顾 。 问题是当一个国家的经济增长 ， 其政府的收入也会上升 ， 领导人手里有足够多的钱可以很好地安抚联盟 ， 他日子过得好好的为什么要搞民主？历史的经验表明反而是一个国家经济出现严重问题 ， 乃至于领导人没钱了按不住联盟的时候 ， 这个国家更有可能突然实行民主 。 从这个角度说经济危机的时候借给独裁者钱 ， 等于帮他维持统治 。 为什么几年前埃及发生了革命？此书提出这是因为军队没有像以往一样镇压上街群众 。 而军队之所以旁观是因为穆巴拉克没钱了 ， 联盟感到他已经不能保证自己的利益 。 穆巴拉克之所以没钱 ， 则是因为正好在经济不行的时刻美国减少了对埃及援助 。
归根结底 ， 民主的本质不是选举 ， 而是联盟人数多 。 所以民主化的根本办法就是扩大联盟人数 。 但是这一点不能指望领导人 ， 因为根据权利规则 ， 领导人在任何情况下希望的都是减少联盟人数 。 而另一方面名义选民则在任何情况下都希望扩大联盟人数 。 真正能让联盟扩大的 ， 其实是联盟本身 。 独裁国家的联盟成员本来是不希望联盟扩大的 ， 因为联盟人数越少 ， 每个人能得到的利益就越大 。 然而人数少也意味着存在不安全感 ， 领导人可以随时替换他们 ， 这还不算在政权更迭的时刻联盟本身能不能继续存在都成问题 。 这样联盟有可能会乐意增加人数来换取安全感 。 我们看有人评价前苏联解体是《来自上层的革命》 ， 也许就是这个机制起的作用 。
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