宋代的疆域是历代中原王朝中最逊色的 。 北宋立国之初 , 秦州即被宋与吐蕃划为两半 , 秦州成为边界地区 。 自夕阳镇(今北道新阳镇)渭河之北为吐蕃地区 , 称北秦州 , 有尚波干部、者龙族等29个部族 , 数十万居民 。
北宋朝庭把秦州放在地当宋、吐蕃、金、西夏族战略要冲的位置 , 意欲以秦州为大本营 , 向西向北推进 。 遗存今天的伏羌寨、弓门寨等30余座城址就是那时所建 。
除了军事价值以外 , 秦州的北宋还是重要的边境口岸 。 当时宋朝因为战争和交通需要西域马匹 , 而西域民族对中原茶叶视为神品 , 求茶若渴 。 宋仁宗时在秦州设立交易市场 , 年支银四万两 , 绸绢一万五千匹 , 向少数民族购买良马八千匹 。 公元1074年(熙宁七年) , 宋神宗在秦州、成都创造性地正式设立国家专门机构--茶马司 , 负责与吐蕃西夏进行茶马交易 。 一时秦州商旅云集 , “西人善马至边所 , 嗜唯茶 。 麝香、水银、牛黄、珍珠自西而来 , 丝绸、茶叶、金器、银器、漆器流西” 。 同时 , 秦州也是宋京师的木材基地 , “渭河之南大洛门、小洛门多产良木……京师收获巨木之利” 。
秦州当时也是北宋的铁、银重要产地和铸钱之所 。 公元1074年至1077年(宋神宗熙宁年间) , 仅秦凤路收开采矿课铁13.76万斤 , 银483两 , 说明开采业十分发达 。 公元1081年(宋神宗元丰四年) , 在秦州专设了铁钱监 , 专铸铁钱 。 秦州经济大兴 , 一时人口达到4.86万户 , 12.3万人之众 。
南宋时 , 秦州又成了南宋与金国边境 , 从皂郊堡、天水县、吴砦至陇城县一线形成对峙 , 南归宋 , 北属金 。 宋金时的秦州 , 无论官方还是民间贸易并未因战争而停止 , 金国曾在秦州西域设立榷场 , 专门组织贸易活动 。
【宋元时期的秦州茶马市】历经272年 , 秦州在宋、吐蕃、金三国分治下生息 , 同时也在汉文化与吐蕃文化、金文化的交融中成长 。 今天天水方言中仍然能够追寻到民族语言的强烈影响 。 也正是在这种生存氛围中 , 宋代秦州产生了不少著名战将名臣 。 北宋的团练使五君万、节度使赵隆、殿前都指挥使尹崇轲、指挥使刘仲武、工部尚书李仕衡声震朝野 。 而至南宋 , 抗金名将张俊、刘琦(刘仲武之子)更是华夏驰名 。 同时 , 也产生了著名的词人张炎、邓千江和医学家崔嘉彦 。 公元1279年 , 西征的成吉思汗在清水县病故 , 随后南宋灭亡 , 蒙古族统治的元朝政权建立 。 在其九十年的铁血统治中 , 秦州的政治、经济鲜见发达 。 见于史载的是 , 秦州辖有合并后的成纪、秦安、清水3县 。 而在文化上 , 由于元统治者对道教的推崇 , 道教文化在秦州兴起 , 在秦州城新建了大型道观玉泉观(金真教创始人邱处机弟子梁志通倡导) 。
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