进入民国以后 ， 四川境内军阀割据 ， 年年战争 ， 百业萧条 ， 民不聊生 ， 这一段时间是雅安边茶的低谷时代 。 到1949年解放前夕 ， 雅安、荥经、天全、名山、邛崃五县中 ， 名山、邛崃的茶号全部关门倒闭 ， 雅安、荥经、天全仅存茶号48家 ， 原料生产和茶包加工出现大幅下降 。 尽管如此 ， 据当时调查统计 ， 雅安、荥经、天全三县人口20余万 ， 95%以上是农业人口 ， 以茶叶收入作为农民主要副业收入的人口占10万以上 ， 各家茶号雇请的制茶工人在5000人以上 ， 专业从事背运茶包背夫不下万人 ， 边茶税收占到当时西康全省税收的50%以上 。 边茶业以其悠悠久远的历史 ， 和在藏汉贸易中的特殊地位 ， 在雅安工商行业中 ， 仍占据老大的地位 。
四、历代的边茶政策和茶马互市
边茶贸易是汉族人以茶和边疆少数民族进行交换和买卖的一种商业行为 。 雅安紧邻藏区 ， 藏族人民喜爱饮茶 ， 而雅安是茶之故乡 ， 两地之间以茶为媒 ， 以物易物 ， 互通有无 ， 发生贸易往来 ， 是很容易、很自然的事 。 史学家范文澜的《中国通史》写道：“武都(今甘肃武都县)买茶(当作卖字) ， 武都地方 ， 羌氏杂居 ， 是一个对外的商市 ， 巴蜀茶叶集中到成都 ， 再运到武都卖给西北游牧部落 。 成都和武都是中国最早的茶叶市场 ， ”说明边茶贸易是从很早就开始了 。 最初的边茶贸易一是出自民间自发往来 ， 二是规模尚小 ， 所以还来不及引起统治者的重视 。 据考证 ， 在唐以前和唐初 ， 茶叶是没有课税的 。 中唐以后 ， 朝廷逐渐认识到茶叶经营的重利 ， 于是开始对茶叶采取和实行一系列的专门政策 。 最初是施以重税 ， 而后则是实行垄断 。 《隋唐五代史》记载：“茶税始于唐德宗建中三年(782年)九月 ， 与漆、木、竹 ， 商钱并税 。 ”但仅执行两年就废止了 。 据《旧唐书》记载：“兴元改元(784年)又与漆、竹、木及间架 ， 除陌钱并罢 。 ”两年后唐朝重又恢复了茶税 ， “贞观九年(793年)正月 ， 乃复税 ， 在产茶州县和茶山还要路估值 ， 十分取一 ， 岁收达四十万缗” 。 还规定各名茶产地 ， 每岁都要挑选一部份最好的茶作为贡品进奉朝廷 。 从此 ， 茶叶课税便成了朝廷的一项重要财政收入 。 唐朝后期 ， 茶税更是一增再增 。 《旧唐书》记载：“初税一百 ， 增之五十 。 ”开设茶税 ， 财政增加 ， 朝廷尝到甜头 ， 觉得重税之外 ， 茶叶还有重利可图 ， 于是又出台“榷茶制” ， “榷”字 ， 禁的意思 。 《中国历史大事件表》记载：“榷茶制始于唐文宗大和九年(835年) ， ”“郑注请榷茶 ， 从之 。 ”《旧唐书》记载：“王涯献榷茶之利 ， 乃以涯为榷茶使 ， 茶之有榷税自涯始也 。 ”唐王朝对茶实行茶榷和官营 ， 就是把茶叶的种植、采摘、焙制、运销等都集中到官府手上实行垄断管理 ， 由官府自设茶园 ， 禁止私人经营 ， 强迫私人茶树移植官园 ， 严格规定“私鬻三犯皆三百斤 ， 论处死;长行群旅 ， 茶虽少皆死;雇载三犯至五百斤 ， 居舍侩保四犯至千斤者皆死;园户私鬻百斤以上杖背 ， 三犯加重徭;伐园失业者、刺史、县令以纵私盐论” 。 唐王朝的“榷茶制”是一项暴政 ， 特别是强迫私人茶树移植官园 ， 如有不从者便焚其茶园的做法 ， 茶农和茶商怨声载道 ， 无不反对 。 朝廷有识之士也向皇帝上奏反对 ， 《旧唐书》记载：“诸道盐铁转运榷茶使令狐楚奏 ， 榷茶不便于民 ， 请停 ， 从之 。 ”唐王朝的榷茶制执行不到一年时间便停止了 。
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