外卖平台上的“影子蛋糕店”：跨千里接单赚差价，证照系盗用( 四 )
“影子蛋糕店”应该如何监管
一名蛋糕行业内人士告诉澎湃新闻，部分热衷于“转单”的外卖商户可以理解为“经销商”，“他们只做线上商业包装，引流后，直接就近安排合作制作点进行操作”；至于为何搜索结果中会出现几百公里甚至上千公里外的商户，“这或是外卖平台搞的‘推广通’，商家可以充值购买广告位”。
“这些‘经销商’本身不生产蛋糕，但可以跟有资质的生产单位建立合作，即从别人那里买来产品，再卖给消费者。”该业内人士认为，“这应该是允许的”。不过，其显然低估了这些所谓“经销商”在“自我包装和引导流量”时给市场带来的混乱。
早在2018年6月，就有媒体报道外卖平台上存在商户“跨城接单后再转单”的现象。彼时美团曾对此开展了专项整改，并对相关商户进行处罚。但时至今日，此类现象却在外卖平台上并未禁绝，甚至出现盗用、伪造证照的情况。
2018年1月1日起施行的《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》，对入网餐饮服务提供者以及第三方平台均有明确规范。其中，入网餐饮服务提供者应当在自己的加工操作区内加工食品，不得将订单委托其他食品经营者加工制作；且应当具有实体经营门店，并依法取得食品经营许可证，不得超范围经营。
而作为网络餐饮服务第三方平台提供者，则应当对入驻商家的食品经营许可证进行审查，登记其名称、地址、法定代表人或者负责人及联系方式等信息，保证食品经营许可证载明的经营场所等许可信息真实。
同时，外卖平台发现入网餐饮服务提供者存在违法行为的，应当及时制止并立即报告入网餐饮服务提供者所在地县级食品药品监督管理部门；发现严重违法行为的，应当立即停止提供网络交易平台服务。
重庆周立太（成都）律师事务所陈绍坤律师告诉澎湃新闻采访人员，平台有核准实体店的真实性义务，而且不仅仅是注册期前的核准，还应该不定期进行回访，从源头上减少套用商家的营业执照及食品卫生许可证等信息。其次，平台发现这种套用商家信息的使用者要进行严厉处罚。
成都律师张德志也表示，这种情况，外卖平台存在监管不力的问题，平台类似于中介，提供信息牵线搭桥的，那么在注册平台外卖店的时候，审核程序应该是必须的。平台既然从中赚取平台费用，相应的，应当肩负保证平台上的商家，至少在这些能表面审查的地方合规合法的责任。但如果是商家提供虚假证照欺骗平台，通过平台审核，这个可能还涉嫌伪造公文印章的问题，严重的构成犯罪。
(采访人员 何利权 胥辉)
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