中国唐代以后各代所实行的一种茶叶专卖制度 。 榷茶起始于唐 。 《旧唐书·穆宗本纪》载 ， 长庆元年(821) ， “加茶榷(茶叶专卖税) ， 旧额百文 ， 更加五十文” 。 表明此时中国某些地区或已开始榷茶 。 文宗太和九年(835)十月 ， 王涯为相 ， 极言“榷茶之利” ， 乃置榷茶使 ， 征购民间茶园 ， 规定茶的生产贸易 ， 全部由官府经营 。 结果民怨沸 ， 推行不久 ， 因王涯被诛而废止 。 榷茶作为一种比较固定的制度 ， 始行于宋代初年 。 乾德二年(964) ， “令京师、建安(今福建建瓯县)、汉阳、蕲口(今湖北蕲春县)并置场榷茶” ， 开宋代榷茶之始 。 乾德三年 ， 又以苏晓为准南转运使 ， “榷薪、黄、舒、庐、寿五州茶 ， 置十四场 ， 笼其利 ， 岁入百余万缗 。 ”宋朝开始设立的这些榷货务和山场 ， 经不断调整变化 ， 最后至太平兴国年间 ， 才相对稳定为六务十三场 。 六个榷货务是江陵府(今湖北江陵县)、真州(今江苏仪征县)、海州(今江苏连云港市)、汉阳、无为(今安徽无为县)和蕲州的蕲口；江淮间所设的十三个山场是薪州的王祺、石桥、洗马、黄梅 ， 黄州的麻城 ， 庐州的王同 ， 舒州的太湖、罗源 ， 寿州的霍山、麻步、开顺口 ， 光州的商志愿、子安等 。 榷制规定 ， 园户生产茶叶 ， 先向山场领取“本钱” ， 采制以后 ， 除交纳租税和本钱的茶叶外 ， 余额也全部交售给山场 。 商人买茶 ， 先向榷货务交付金帛 ， 然后凭证到榷货务或指定的山场兑取茶叶 。 宋代榷茶的政策或制度 ， 由于其政权长期处在一种动乱中 ， 所以变化很大 。 如开始榷茶 ， 只限江淮、东南一带 ， “川峡、广南 ， 听民自买卖 ， 禁其出境” 。 嘉祐四(1059) ， 废榷茶改行通商法(徽宗崇宁元年又复榷东南茶)；至熙宁七年(1074) ， “天下茶法既通 ， 而两川独行禁榷” ， 在原来不榷茶的川峡地区 ， 增设提举司 ， 榷川茶以换取边马 。 又如商人向榷货务购茶 ， 先后只须交付金帛 ， 雍熙(948)后 ， 由于军需紧缺 ， 改令商人输粟京师 ， 或纳粮刍于边塞 ， 然后按值付券兑取荆湘、江淮茶叶 。 这也就是北宋榷茶中一度推行过的贴射、三说和四说诸法 。 再如徽宗以前榷茶制度变化多而乱 ， 崇宁四年(1105) ， 推行引法 ， 榷制才相对稳定下来 。 引法分长引、短引二种 。 短引限于产地邻近州县出售：长引在商人纳银钱和边粮后 ， 由榷货务发引 ， 自买于园户 ， 然后贩销指定的较远州军 。 【榷茶-茶叶专卖制度】南宋、元、明和清代前期 ， 虽有时也实行税茶或其它榷茶方法 ， 但基本上都沿用北宋的引制 。 如元朝 ， 在长引、短引外 ， 只增加一种专门批发给卖零茶者的“茶由” 。 明清时 ， 分腹引、边引和土引三种 ， 名称不同 ， 但实际性质相近 。 腹引限销内地 ， 边引运销边疆 ， 土引专行土司所领地区 。 清咸丰(1855-1861)后 ， 因太平天国革命和鸦片战争后允许外商在腹地设栈开厂 ， 引法渐废 ， 榷茶才最后为征收厘金或其它捐税所替代 。
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