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中国茶都安溪：走出一条茶业富民、先行先试

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中国茶都安溪：走出一条茶业富民、先行先试之路
茶产业是中国茶都、福建安溪县最大的传统民生产业 。 地处福建东南部泉州市境内的安溪县 ， 过去曾是福建省面积最大、人口最多的贫困县 。 进入新世纪以来 ， 安溪不仅甩掉了“贫困县”的帽子 ， 更是跻身福建省经济发展十佳县之列 。 安溪县在实现这一华丽蜕变中 ， 迅猛发展的茶产业起到了至关重要的作用；而得益于茶产业的持续健康科学发展 ， 安溪县在有关经济、民生事业中 ， 先行先试 ， 勇于创新 ， 让包括８０万茶农在内的全县１１０万父老乡亲得到经济增长带来的实惠 。 －－与时俱进的兴茶方略 随着改革开放春风吹来 ， 上世纪８０年代安溪县茶叶生产将重点放在产量的大幅扩张上 ， 扩大茶叶种植面积、提高茶叶亩产水平成了当时茶农的主要任务和目标 。 从９０年代初到新世纪前夕 ， 安溪县茶叶生产又把重心转移到茶叶质量的提高上 ， 提出创精品茶叶的口号 ， 着力打造知名品牌 。 进入新世纪以来 ， 安溪茶产业开始了全面发展的阶段 ， 在质量、品牌、文化、诚信等四个方面对安溪茶产业进行不断更新升级 。 到了２００６年 ， 在安溪茶产业已经发展到一个较高的平台时 ， 当地县委县政府审时度势 ， 提出“安溪铁观音·和谐健康新生活”的新理念 ， 作为新一轮的兴茶方略 。 围绕这个新理念 ， 两年来 ， 全县实施“生态、健康、文化、品牌、素质”五大工程 ， 逐步实现了茶业由家庭小作坊向社会化分工转变 ， 由单一种植向多元经营转变 ， 由规模拉动到文化驱动的增长方式转变 。 中国工程院院士、中国茶叶学会名誉理事长陈宗懋认为 ， 安溪兴茶新理念“是全国茶业落实科学发展观的时代强音、先人之声 ， 对全国茶业解决提升发展层面问题 ， 有普遍的借鉴意义和指导作用” 。 －－兴茶新理念助推茶业富民 ２０００年以来 ， 安溪县ＧＤＰ年增幅１２％以上；工业总产值年增幅１８％以上；农民人均纯收入年增幅１０％左右 。 截至２００７年底 ， 安溪县全县茶园总面积５０万亩 ， 约占全国茶园面积的１／５０ ， 年产茶叶５．２万吨 ， 约占全国茶叶总产量的１／２５；涉茶行业总产值５７亿元 ， 受益人口８０多万人；茶叶出口量１．６万吨 ， 出口创汇６０００多万美元 。 全县农民人均收入６４３５元 ， 其中来自于茶产业的收入达３５１０元 。 据不完全统计 ， 在茶主产乡镇 ， 年均收入超过２０万元的茶农占２０％ ， 超１０万元的占１７％ ， 超５万元的占３５％ 。 安溪茶产业持续健康发展主要得益于兴茶新理念的逐步落实 。 在维护茶园生态上 ， ２００５年起 ， 安溪开展禁止毁林种茶专项行动 ， 三年间共查处６７０起毁林行为 。 同时安溪全面封山育林 ， 连续５年开展“人种一树”的全民造绿、沿溪种竹活动 。 ２００４年 ， 安溪在全国产茶县中率先提出建设２０万亩生态茶园 。 ２００５年至２００７年三年共投入５００万元 ， 全县实际已完成１２．５万亩建设任务 ， 梯壁留草、种草７０６７７亩 ， 种植绿肥７１４６亩 ， 建设蓄水池４９５７１立方米 。 生态茶园建设走在全国前列 。 人文环境上 ， 安溪实施“茶业万人培训工程” ， ２００５年以来 ， 组织培训涉茶人员２０多万人次 ， 开展茶叶各类技术大赛１５０多场次 ， 全面提升涉茶人员素质 。 安溪还将茶文化注入产业之中 ， 申报“中国茶文化艺术之乡” ， 争取安溪铁观音制作工艺成为国家级非物质文化遗产；安溪县正逐步推进安溪铁观音产地确认、专用权使用许可和茶叶行业品牌推荐制度等 。 －－先行先试统筹社会各项事业 近些年来 ， 随着茶业的发展 ， 当地财力的增长 ， 安溪县在经济社会民生事业上 ， 先行先试 ， 取得了一系列成果 。 民生事业由“应急解困”转为“制度保障” 。 安溪开始启动“安居、保障、扶贫、助学、幸福”五大工程 ， 通过制度化 ， 力争实现社会保障的规范化、常态化、全面化 。 ２００７年 ， 安溪县累计投入２５３０多万元 ， 完成“造福工程”“安居工程”“人饮工程”等一批实事项目 。 自２００３年１０月成为全省首批新型农村合作医疗试点工作县以来 ， 安溪形成县、乡、村三级工作网络 ， 建立监督、管理、服务为一体的网络体系 ， 通过建立稳定的筹资机制、合理的补偿机制、严格的管理机制、完善的服务机制和有效的监控体系 ， 有力推进全县新农合工作进程 ， 形成富有安溪特色的新农合模式 。 目前安溪县新型农村合作医疗成为全国先进试点县 ， ２００７年 ， 全县新农合参保人数８９．４万人 ， 参保率９３．６％ ， 均居全省第一 。 实行新农合制度 ， 让广大茶乡农民得到了实实在在的好处 ， 也形成了“有病不用扛 ， 大病有补偿”的就医新观念 。 安溪累计发放补助金４３４８万元 ， 受益群众近３．７万人次 。

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