美国总统的权力到底有多大？ _小知识

美国总统的权力有多大
2019年，特朗普“修墙”导致美国内政紊乱大戏不竭。为了履行对选平易近承诺，拿到建筑美国和墨西哥边境墙的“巨额”资金，特朗普当局与国会陷入僵局，当局停摆35天，缔造了联邦当局史上最长的记载。而国会中的平易近本家儿党议员则果断暗示不放行預算方案。困局之下，特朗普颁布发表美国南部边境进入“国度告急状况” ，试图依据此法付与总统的权力，绕过国会正常拨条目程序，以行政号令从其他来历调拨资金建筑边境墙。

文章插图

特朗普颁布发表进入“国度告急状况”的行为，激发了一系列政治风浪和法令挑战，共和党和平易近本家儿党两党就当局预算的斗争转标的目的对总统权力以及是否存在行政越权的辩说。否决的声音担忧这一行为对美国的平易近本家儿轨制造当作不良影响，认为总统此举违反宪法，从国防资金中窃取了戎行和国度的平安，损害了国会对财务的专属权力。而他们更担忧的是特朗通俗过此举进一步扩大总统的权力规模，好比担忧特朗普开创了一种“很是危险的先例” ，有可能“将导致将来的总统滥用权柄” 。那么，美国总统到底有哪些权力？这些权力是若何嵌入美国的宪政体系体例之中的？权力内容和规模履历了哪些转变？权力行使过程中又受到何种限制？
总统的权力扩张史
今天，美国总统处在美国政治体系体例的顶端。当我们把目光转标的目的美国政治时，最先想到的可能就是总统职位。然而，总统被视为美国政治的焦点人物这一现象直到现代才呈现。在20宿世纪之前，国会被看作是更为主要的当局分支。
若是是美国的建国功臣看到美国的现代总统制，必定会大吃一惊。两百多年前，不少开国者在拟定1787年宪法时就曾对设立行政长官的需要性暗示思疑。总统的权柄在总统职位的设计中受到了必然的限制，好比总统要自力于立法之外，总统不克不及终身任职，等等。按照宪法前三条的划定，立法、行政和司法权分属国会、总统和法院，各分支彼此平等、分享权力，不会让一小我或一个部分去承担权力和责任。正如美国体系体例的总设计师詹姆斯·麦迪逊所言，要“用野心来牵制野心” 。
总统权力的转变和其带来的布局性改变以20宿世纪为界，一个主要原因是“雄辩的总统”的呈现。 20宿世纪之前，大都总统以书面而非演讲的形式与国会及公家交流，很少为具体的政策动议颁发讲话。同期间的美国当局不仅规模小，并且是处所性的，这意味着联邦当局的影响更小，总统的感化也不是很大。 1905年，西奥多·罗斯福初次打破以书面陈述形式标的目的国会提出政策建议的老例，直接面标的目的美国人平易近，以公共宣传的形式追求舆论对《赫伯恩法案》的撑持。伍德罗·威尔逊在实践上对总统制也有超越，他开创了在国会联席会议召开前亲自觉表国情咨文演讲的年度老例。这几乎当作为之后每位总统日程上的主要事项，总统在国情咨文中具体列出但愿国会经由过程的提案，以争夺政治动力。西奥多·罗斯福和伍德罗·威尔逊两位总统当政适逢美国走标的目的宿世界大国的庞大变化期，为美国总统的新脚色做出了积极摸索。

文章插图
△1936年，富兰克林·罗斯福总统在海说神聊达科他州与蒙受干旱的农人碰头
20宿世纪30年月，富兰克林·罗斯福在任期内履历了“大萧条”和第二次宿世界大战两次危机，当作为美国汗青上独一一位蝉联四届的总统。他普遍地运用广播开拓魅力和表达个性，进一步扩大总统的感化，减弱宪法对当局的限制。这使罗斯福当作为一个神话，人们起头将总统与“英雄”“天主”等形象联系起来，要求总统起到更大的感化。