从以下三个方面发现民生事业：
1.在系统建设目标方面：
新的社会福利体系应符合社会成员的需求、福利事业的发展规律并具有中国特色，由传统模式下的板块式、封闭性、奇特的混合结构转变为和谐、开放、关系清晰、结构合理的完整体系 。应以社区服务为基础，以各种社会福利为主体，职业福利为补充 。
2.在安全目标方面：
【如何发展民生】社会福利应以不断改善和提高社会成员的生活质量为目标 。换句话说，社会福利在发展过程中应区别于社会援助和社会保险等社会保障子系统 。
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