在茶叶历史上， 茶叶文化由内地向边疆各族的传播， 主要是由于两个特定的茶政内容而发生的， 这就是"榷茶"和"茶马互市"(也称茶马交易) 。
"榷茶"的意思， 就是茶叶专卖， 这是一项政府对茶叶买卖的专控制度 。 "榷茶"， 最早起于唐代 。
到了宋初， 由于国用欠丰， 极需增加茶税收入， 其次， 也为革除唐朝以来茶叶自由经营收取税制的积弊， 便开始逐步推出了榷茶制度和边茶的茶马互市两项重要的国策 。
⑴茶马交易
茶马交易， 最初见于唐代 。 但未成定制 。 就是在宋朝初年， 内地向边疆少数民族购买马匹， 主要还是用铜钱 。 但是这些地区的牧民则将卖马的铜钱渐渐用来铸造兵器 。 因此， 宋朝政府从国家安全和货币尊严考虑,在太平兴国八年， 正式禁止以铜钱买马， 改用布帛、茶叶、药材等来进行物物交换， 为了使边贸有序进行， 还专门设立了茶马司， 茶马司的职责是"掌榷茶之利,以佐邦用;凡市马于四夷， 率以茶易之 。 "《宋史·职官志》)
【茶马古道的历史与茶文化传播】在茶马互市的政策确立之后， 宋朝于今晋、陕、甘、川等地广开马市大量换取吐蕃、回纥、党项等族的优良马匹， 用以保卫边疆 。 到南宋时， 茶马互市的机构， 相对固定为四川五场、甘肃三场八个地方 。 四川五场主要用来与西南少数民族交易， 甘肃三场均用来与西北少数民族交易 。 元朝不缺马匹， 因而边茶主要以银两和土货交易 。 到了明代初年， 茶马互市再度恢复， 一直沿用到清代中期， 才渐渐废止 。
⑵茶入吐蕃
茶入吐蕃的最早记载是在唐代 。 唐代对吐蕃影响汉族政权的因素一直非常重视， 因为与吐蕃的关系如何， 直接影响到丝绸之路的正常贸易， 包括长安到西域的路线， 及由四川到云南直至境外的路线和区域 。 因为这些路线和区域都在吐蕃的控制和影响之下 。
唐代的文成公主进藏， 就是出于安边的目的， 于此同时， 也将当时先进的物质文明带到了那片苍古的高原 。 据《西藏日记》记载， 文成公主随带物品中就有茶叶和茶种， 吐蕃的饮茶习俗也因此得到推广和发展 。 到了中唐的时候， 朝廷使节到吐蕃时， 看到当地首领家中已有不少诸如寿州、舒州、顾渚等地的名茶 。 中唐以后， 茶马交易使吐蕃与中原的关系更为密切 。
⑶茶入回纥
回纥是唐代西北地区的一个游牧少数民族， 唐代时， 回纥的商业活动能力很强， 长期在长安的就有上千人， 回纥与唐的关系较为平和， 唐宪宗把女儿太和公主嫁到回纥， 玄宗又封裴罗为怀仁可汗 。
《新唐书·陆羽传》中载:"羽嗜茶,著经三篇， 言茶之源、之法、之具尤备， 天下益知饮茶矣……其后尚茶成风,时回纥入朝始驱马市茶" 。 回纥将马匹换来的茶叶等， 除了饮用外， 还用一部分茶叶与土耳其等阿拉伯国家进行交易， 从中获取可观的利润 。
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