协商不成可以起诉！
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协商不成可以起诉 。决定彩礼是否返还，以当事人是否缔结婚姻关系为主要判断依据 。给付彩礼后未缔结婚姻关系的，原则上应返还彩礼;如果已结婚的，原则上彩礼不予返还(一些特殊情形除外);按照习俗举办了结婚仪式但没有领取结婚证书的，解除同居时彩礼原则上不予返还 。
【怎么处理女方悔婚而且不退还彩礼】【法律依据】
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释(二)》第十条：当事人请求返还按照习俗给付的彩礼的，如果查明属于以下情形，人民法院应当予以支持:
(一)双方未办理结婚登记手续的 。
(二)双方办理结婚登记手续但确未共同生活的 。
(三)婚前给付并导致给付人生活困难的 。
适用前款第(二)、(三)项的规定，应当以双方离婚为条件 。
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