治理|食品安全监管精准对接——成都市温江区天府市场监管所食品安全监管工作纪实( 二 )
实战检验学习成果 。 2020 年 12 月 13 日 ， 李斌参加本地另一家食品公司中央厨房项目的检查 ， 当场在该公司仓库发现冷冻精选牛肉外包装标识标签和检疫报告方面的问题 ， 依法对这批冷冻肉类采取了强制措施 。 “当事人未查验许可证和相关证明文件、未按规定建立并遵守进货查验记录制度的行为 ， 应当依据《食品安全法》第一百二十六条第一款第三项规定给予行政处罚 。 ”李斌告诉采访人员 ， 如今在食品安全检查时发现问题 ， 自己基本能够当场说出商家违反了《食品安全法》哪一条哪一款 。
【治理|食品安全监管精准对接——成都市温江区天府市场监管所食品安全监管工作纪实】随着网格化管理的不断深入 ， 在天府市场监管所里 ， 类似李斌这样的“老兵”都有了新面貌 。 这些新气象让该所构建起了紧密型综合行政执法架构 ， 实现了食品安全治理手段从“被动办案”向“主动查案”转变 。 据统计 ， 2020年温江市市场监管局日常监管自主发现案件数和占比数分别较2017年提升了925%、41.33% 。
“90后”监管者：从“新手”到“老兵”
随着市场高速发展 ， 一批又一批的市场监管部门“新鲜血液”不断充实到食品安全监管一线 。 “90后”的胡鸣就是其中一员 。
2019年10月 ， 成都中医药大学生物科学专业毕业的胡鸣来到天府市场监管所 ， 她立志要用专业所学为家乡的食品安全监管尽一份力 。 然而 ， 检查、抓漏、上报、处置、记录……网格员每天都要参与的一系列琐碎工作很快就让胡鸣撞了“新手墙” 。
当时 ， 胡鸣随队到辖区某散装白酒销售店巡查 。 年轻的胡鸣没什么经验 ， 进店后她检查了有无营业执照、食品经营许可证之后就准备离去 。 但同行的执法人员却当即指点她再去对现场柜台进行检查 ， 结果发现在一个隐蔽的柜子里储存着一袋甜蜜素 。 执法人员立即对该店散装白酒进行抽样 ， 抽样结果显示该白酒含有甜蜜素 ， 抽样结果不合格 。 随后 ， 执法人员依法对涉案白酒进行了查封 ， 并该店进行行政处罚 。
针对“新手”自身学历高、干事热情高但工作经验不足的状况 ， 天府市场监管所开始推行“AB岗” ， 让新老网格员相互搭档、相互促进：“新手”从“老兵”的“传帮带”中学习实战经验和监管技巧 ， “老兵”则从“新手”那里不断补充着新知识 。 “90后”胡鸣就与“70后”李斌组成了这样一个小组 。
“干”中“学” ， “学”中“干” 。 在李斌的言传身教下 ， 胡鸣上手非常快 ， 她的专业优势也逐渐展示出来 。 2021年1月 ， 李斌和胡鸣来到某药店巡查 ， 随机抽取中药饮片玄胡 。 看着药店提供票据为“玄胡” ， 胡鸣敏锐地意识到其中有问题 ， “玄胡的炒制方法不同 ， 疗效不同 ， 比如有的是加醋炒制 ， 有的是直接炒制 。 ”经过进一步检查 ， 胡鸣发现 ， 现场看到的包装上写的规格是“醋灸” ， 但药店提供的票据是“直接炒制” ， 显然票据不对 。 胡鸣当即要求药店提供相对应的票据 ， 并要求其尽到进货查验义务 。
“我们的‘五定网格工作法’就是在全所人员这样的新老交替中而生的 。 ”萧瀚说 ， 2018年开始 ， 天府市场监管所逐步建立了“定人、定岗、定任务、定流程、定标准”的“五定网格工作法” ， 其工作核心就是让“安全隐患在网格中发现、监管资源在网格中整合、监管问题在网格中解决” ， 实施全覆盖监管、地毯式巡查 ， 在监管部门、生产经营者、消费者之间构建三方良性互动 ， 多元主体参与到网格管理中 ， 这促进了食品安全监管工作不断从“物理融合”到“化学融合” 。 2020年 ， 该所全覆盖检查监管主体2663家 ， 发现整改问题532个 ， 如今该所辖区食品安全问题已连续6个季度实现“零发案” 。
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