王旭|为何品牌连锁店屡触食品安全雷区？暴露什么问题？专家解读
今年4月份以来，“小龙坎”火锅店、“蜜雪冰城”奶茶店、“华莱士”快餐店、“杨国福”麻辣烫店、“奈雪的茶”奶茶店、“大润发”超市曝出食品安全问题，引起社会广泛关注。24日，市场监管总局公开6起食品违法案件查处情况。道歉当然是涉事企业应有的态度，不过，我们更为关注的是，道歉之后问题又该以怎样的方式去解决？尤其是当这些出现问题的店面都属于连锁品牌，又在提醒我们需要注意怎样的问题？我们连线中国人民大学法学院副院长王旭，共同关注！
市场监管总局公开6起食品违法案件查处情况
涉嫌使用黑作坊加工假冒“鲜鸭血”，成都小龙坎被约谈；篡改开封食材日期、过夜奶浆仍使用，采访人员暗访解开蜜雪冰城的“秘密”；炸鸡掉地上继续用，清洗剂滴入油锅，华莱士涉事餐厅停业整顿；臭味明显的肉冲洗去味再上柜台，大润发超市的处理方式令人震惊。食品安全没有“零风险”，但对食品安全领域的任何违法违规行为，必须坚持“零容忍”，这是国家市场监督管理总局表明的态度。
餐饮连锁企业，总部和加盟店，到底是什么关系？
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中国人民大学法学院副院长 王旭：在食品市场经营活动中，总部和加盟店的法律关系是比较复杂的，有的分部可能是总部直接设立的销售分店，有的可能只是以一种加盟方式，相对独立的法律地位加入到经营环节中。但是不管是相对独立的，还是相对一致的法律地位，应该说作为一个共同品牌的总部经营主体，不管是通过合同约定还是通过一般行业的惯例，以及法律对于企业是第一责任人的要求，它都需要对于分店或者具体门店有约束和监督，我想这点在法律上应该是比较明确的。
如何看待涉事企业声明中与个别门店做“切割”的表述？
主持人：除了食品安全问题，涉事企业的声明中，除了道歉，还会有“涉事门店已停业整顿，且公司已经派出工作人员前往监督”给人感觉像在切割甩锅，您怎么看？
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中国人民大学法学院副院长 王旭：应该说从类似措词和表述来看，确实给人有切割的印象，但是这种切割在法律上来看，还是有很大的风险，也是不能够成立的。因为《食品安全法》通过专章规定了企业是第一责任人。他们是在共同的品牌和共同经营环境里的一个共同体。所以作为企业，它在共享一个品牌对于它的加盟店或者分店，进行管理、规制的过程中，实际上是履行自身企业的法律责任的一种表现，而不是将自己置身事外，作为高高在上的一种姿态去指责它的同行，我想这两个逻辑是不可以混淆的。
注重强化总部管理，才能更好地解决餐饮连锁企业可能存在的安全风险
主持人：除了排查、处罚、追查外，市场监管总局公开6起食品违法案件查处情况中还特别提到，对于案件查处，“不仅聚焦单独门店，也注重强化总部管理”，如何理解这一目标？
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中国人民大学法学院副院长 王旭：这次国家市场监督管理总局设计了一套“组合拳”，也是完全符合《食品安全法》和《食品安全法实施条例》中对于风险全过程的控制以及可追溯的法律原则和法律思路。因为一个门店“爆”了，引发了公众的担忧和监管部门的介入，就可以合力推导出，在同一品牌，同一经营链条里，别的店也可能存在的类似风险，我们需要对于其它的店进行风险监测和排除，这样一种监管的手段是以点代面，坚持了一种基本的底线思维，也是很有效的“组合拳”设计。
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