因为清朝青鸟使曾纪泽上奏的一部《国乐草案》未获得核准 。 一向到曾纪泽归天后的1911年 。 清朝才拟定了第一首正式的国歌 ， 国歌名为《巩金瓯》 。 1910年 ， 曾到日本考查过音乐的礼部左参议曹广权 ， 鉴于“列国皆有专定国乐 ， 极致钦崇 ， 遇亲贵游历 ， 公使宴集 ， 既自奏国乐” ， 而“我国国乐畴前由出使年夜臣曾纪泽权宜编制 ， 声调迟缓 ， 至今列国常致疑问” ， 他奏请“整饬礼乐 ， 以正人心 。 ”
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宣统三年（1911年）6月20日礼部衙门奏订定国乐法子 ， 并由摄政王载沣核准：“声音之道 ， 本与政通 。 我朝乐章灿备 ， 莫不上合古制 ， 蔚为盛宿世元音 。 际兹环流交会之时 ， 亟宜仰述先漠 ， 专定国乐 ， 以扬大德 ， 而壮声容 。 考工具列邦 ， 国乐一经颁定 ， 举凡陆水兵队 ， 暨交际公请 ， 无纷歧律通行；良以全国饮崇 ， 不容歧异也 。 推我国国乐 ， 迄今未经编制；即前出使年夜臣曾纪泽所拟 ， 亦未奏定颁行 。 自陆军部当作立以来 ， 则又另制一章 ， 指为国乐 ， 各邦已有传习之者 ， 殊不足以暗示爱崇 ， 垂诸长远 。 查礼部奏请由青鸟使考求欧洲及日本等国曲谱 ， 兹经咨送前来 ， 臣等具体研求 ， 窃觉得我国朝会燕飨所用乐章 ， 典丽面皇 ， 允宜奉为指则 ， 至列国国乐 ， 界说制音 ， 类皆别具来源根基 ， 自未可舍己从人 ， 轻勤盛典 。 所有应定国乐 ， 拟请由臣等延聘通才及诸习音乐人员 ， 参酌古今中外乐制 ， 详慎审订 ， 编制专章 ， 奏请钦定颁行 。 ”
典礼院随即起头了国乐的拟定工作 ， 那时参考了由驻外使节供给的英国（《天助吾王》）、美国（《星条旗永不落》）、法国（《马赛曲》）、德国（《万岁胜利者的桂冠》）、奥地利（《天主保佑吾皇弗朗茨》）、俄国（《天助沙皇》）、日本（《君之代》）国歌 。 后参照日本、英国国歌的形式拟定了国乐《巩金瓯》 ， 并评价道：“现今列国国乐 ， 取义选词不相因袭 ， 以尊扬君本家儿休美为本家儿旨者 ， 英吉利、俄罗斯、奥地利等国是也；以纪念重年夜兵事之声绩为本家儿旨者 ， 法兰西、美利坚等国是也；以酬祷国运之绵长、夸张国威之强大为本家儿旨者 ， 日本、德意志是也 。 我国国乐 ， 义取和平 ， 词无夸饰 ， 足与英、日辉映 ， 增光坛坫矣 。 ”
1911年10月4日（宣统三年八月十三）由皇帝批谕内阁：“典礼院会奏 ， 遵旨编制国乐专章一折；声音之道 ， 与政相通 ， 前因国乐未有专章 ， 谕令礼部各衙门妥慎编制 。 兹据典礼院会同各该衙门将编制专章缮单呈览 ， 声词尚属壮美 ， 节拍颇为叶和 ， 着即定为国乐 ， 一体遵行 。 ”
这首《巩金瓯》由清当局水兵部参谋官、近代闻名思惟家严复作词 ， 禁卫军军官、皇室当作员傅侗编曲 。 《巩金瓯》乐谱是清朝的传统音乐 ， 康熙、乾隆即位时曾经采用此乐 。 巩 ， 即巩固的意思 。 金瓯在中国古代比方疆土之完固 。 亦用以指河山 。 （如：《南史·朱异传》：“（梁武帝）尝夙兴至武德閤口 ， 独言：‘我国度犹若金瓯 ， 无一伤缺 。 ’” 唐代司空图的《南海说神聊史感遇》诗之五：“兵围梁殿金瓯破 ， 火发陈宫玉树摧 。 ”秋瑾的《鹧鸪天》词：“金瓯已缺总须补 ， 为国牺牲敢惜身 。 ”毛泽东的《清平乐·蒋桂战争》词：“收拾金瓯一片 ， 分田分地真忙 。 ”）歌名的意思就是巩固清王朝的万里山河 。 歌词是文言文 。
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