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不能 。该文件针对的是采购货物和服务 。政府采购工程，适用招标投标法 。政府采购法实施条例第七条规定： 政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，采用招标方式采购的，适用《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例；采用其他方式采购的，适用政府采购法及本条例 。2016.06.02
【财政部18号令可以用作工程招投标吗】
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