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【如何加强基层教育卫生人才队伍建设】（一）加强领导，建立基层卫生人才队伍建设的长效机制 。市委、市政府和卫生行政等部门要坚持把加强基层卫生人才队伍建设作为发展卫生事业、推行卫生惠民工程的一项重要长期任务来抓，切实把基层卫生人才队伍建设摆上重要议事日程 。一是把基层卫生人才队伍建设纳入人才工作总体规划和经济社会发展规划，力争在“十二五”时期，将核定编制、招录人员、职称评聘、进修深造等方面有利于基层卫生人才队伍建设的具体政策和措施落到实处 。二是强化政府在基层卫生事业投入职责，将政府在此方面的投入纳入政府官员的考核体系中，确保卫生事业投入占同级财政支出的比例逐年有所提高 。三是加大对基层医院机构建设性投资，建设标准化的基层医疗机构 。四是提高工资福利待遇，保证基层卫生人才的收入不低于公务员和教师的正常平均收入水平，建设一批保障性住房，实现“医者有其居” 。（二）创新形式，搭建基层卫生人才施展才华的有效平台 。创造一个人人可以施展才华的平台和较大的发展空间，使其想干事，干成事，在工作中实现人生价值 。一是完善人事分配制度改革 。鼓励基层卫生单位实行绩效工资、岗位工资与实际工资相分离，实行一流人才一流报酬，在确定工资时应注重三个倾斜，即向临床一线倾斜、向学科带头人倾斜、向有突出贡献的人员倾斜；探索院长、学科带头人岗位年薪制 。二是建立良好的人才竞争机制 。在职称评聘分开后，实行高职低聘、低职高聘的动态管理机制，增强岗位竞争机制，对一些优秀的业务骨干进行岗位补贴制度，凡被市考核确定为学科带头人每月补助1000元，被县（市、区）考核确定为骨干人员每月补助500元，并优先晋升职称，优先提拔任用，使其自身价值得到充分体现 。三是设立基层卫生人才专项基金 。建议从2013年起，市级财政每年不少于200万元，县（市、区）级不少于50万元，作为基层卫生人才队伍培养、选拔、评价、奖励的专项资金，并根据财力逐年增加 。四是改善高层次人才的生活和工作条件 。建议每人解决一套周转房，由财政发放一次性1至5万元不等的安家补助和每月300至1000元不等的生活补助，工资标准适当高套，并为其家属就业和子女就学等给予照顾 。五是制定偏远贫困地区基层卫生人才的政策补助政策 。给自愿分配到基层的大学生每年补助10000元；专科生每年补助5000元；对长期在边远乡条件艰苦镇的业务骨干实行每年10000元地方特殊津贴补助 。（三）合理利用，盘活现有的基层卫生人才 。人才队伍建设的重点应着眼于现有在编在岗的专业技术人才的培养和使用上，发挥好他们的作用 。一是加强对现有人才的培养培训 。以省级医学院校、肇庆医学高等专科学校和广宁县卫生学校为阵地，加强现有人才在岗培训和继续教育，促进知识更新，提升专业水平 。成立政府主导下的“继续教育基金”，凡参加进修的人员由所在单位按7：3报销学费，学习期间可享受在岗人员同等待遇 。二是加强对全科医生的培养培训，采取变通办法，对基层社区、乡镇卫生院的专科医生进行免费全科医生岗位培训 。三是加强对中、青年骨干人才和学科带头人的培养，力争送出去一个人，学成回来一个人，带动提高一批人 。四是加强市、县二、三级医院对基层卫生机构的对口援助，加大临床带教和业务指导力度；认真贯彻执行城市卫生人才在晋升高级职务任职资格之前，必须到基层医院连续服务一年的政策规定 。五是适当降低基层卫生技术人员在执业医师考试、职称晋升考试中考试合格线标准 。（四）畅通渠道，进一步建立和完善人才引进机制 。一是通过请进来、送出去，加快对业务骨干和学科带头人的培养，努力造就出一批有一定权威和影响力的专家型学科带头人 。二是简化人才引进手续 。充分尊重用人单位的自主权，落实“用人单位选人，人事部门审查”的进人机制；建立起引进中、高级人才的“绿色通道”；对一些偏冷门的岗位要适当降低引进人才标准，以解决岗位紧缺现状 。三是鼓励大学毕业生到基层医疗机构服务 。通过完善代偿学费和助学贷款提前晋升职称等优惠政策，鼓励和引导高等院校毕业生到基层医疗机构服务 。本（专）科以上医学专业毕业生和中专以上护理专业毕业生，与基层医疗机构签订3年以上聘用合同的，给予解决编制，见习期可执行转正定级的工资标准，转正定级时薪级工资高定一档，并提供带薪到大医院免费进修1年的待遇 。四是广辟渠道，引导医疗卫生单位按照“不求所有、但求所用”的原则，积极采取讲学、兼职、短期聘用、技术合作、人才租赁等方式灵活引进优秀卫生人才 。（五）加快基层医疗机构中医药人才队伍建设 。制订实施基层中医药技术骨干培训计划，加强乡村医生中医药素质提升教育、农村中医骨干培养、名老中医学术经验继承、中医药知识普及化培训等有力措施，培养了一批能满足群众需求的实用型中医药人才队伍 。按照国家和省的标准配备基层医疗卫生机构中医类别医师、规范化建设中医科和中药房，形成中医药文化氛围浓郁并相对独立的中医药综合服务区 。推进中医“治未病”预防保健服务，开展中医药适宜技术培训，做中医药科普知识宣传，提升基层中医药服务能力和水平 。
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