世界遗产保护|中国已形成较为完备的世界遗产保护管理监测体系( 二 )
中国在这方面走得非常靠前 。早在2006年，中国就发布了很多有关的法规，包括世界遗产保护管理办法、申报办法、巡视办法等，长城、大运河等都有自己的保护管理条例 。总体上来说，从文化遗产的角度，中国在世界上是法治走在前列的国家 。
最近刚刚列入世界遗产保护名录的泉州，几年前也通过了泉州遗产保护条例 。我们现在正在做“北京中轴线”申遗，申遗的同时也在做相关的保护条例 。
怎样才能形成对北京老城的整体保护？我们注意到，中轴线是一条非常重要的“脊梁”，能够把很多历史街区串在一起，形成对老城的整体理解 。在保护过程中，我们还特别考虑到周边的山脉、水系，以及它们和北京老城之间的关系 。
当前以“北京中轴线”申遗为指引的北京老城保护实践，与联合国教科文组织所倡导的城市历史景观保护理念、方法高度契合，为世界城市历史景观保护提供了可借鉴的“北京模式” 。
诸多挑战不容忽视
长效机制亟待健全
采访人员：世界遗产保护面临的复杂形势，是本届世界遗产大会参会代表共同关注的重要议题 。您认为当下世界遗产保护主要面临的挑战是什么？
吕舟：当下主要面临的是城市里的世界遗产保护和发展之间的矛盾，以及气候变化给世界遗产保护带来的新威胁 。
本届世界遗产大会通过的《福州宣言》，讲了许多新的、未来要应对的挑战 。比如气候变化会影响世界遗产保护——西藏地区原来是很干旱的，但现在降雨量增加，原来适应干旱地区的遗产形态，现在就会面临新的问题；海平面上升，导致盐城滩涂的候鸟栖息地会受到影响；很多木质结构建筑也会面临新的白蚁问题；最近河南郑州等地出现的极端天气，也会对遗产保护产生影响 。
同时，旅游业的发展也是一个挑战 。现在很多遗产地都表示要严格控制游客数量 。
世界遗产本身是不可复制的，一旦损坏就无法弥补了 。因此，我们要强调高品质发展，提高文化遗产价值传播的水平，让更多人了解遗产的价值 。
本届世界遗产大会通过的《福州宣言》提出，要推动遗产教育 。这不是说要培养专业人才，而是要在全民当中讲世界遗产的意义以及遗产的突出普遍价值 。现在关于这方面的教育基本上是空白的，如何把世界遗产教育渗透到小学，让学生从小了解自己所在地的遗产价值，这非常重要 。
采访人员：您认为应该如何用法治手段建立健全长效机制？
吕舟：中国将世界遗产保护纳入国家战略，构建起了较为完备的世界遗产保护、管理和监测体系 。在责任落实方面，中国有相应的文物保护单位，有自己的责任管理机构，责任可以落实落细；在交易方面，也有相应的法律法规，虽然现在社会上出现了比较多的流散文物，但不会造成大的问题；在打击和防范文物犯罪方面，目前由于处罚力度减弱，对犯罪分子的震慑也会相对减弱，可能有潜在风险 。
未来要将主要精力放在加强文化和自然遗产保护利用的人、财、物保障和制度创新、机制健全等核心条款的研究上，少一些原则性、宏观性、纲要性的条款，多一些实质性、具体化、可操作的规定，使法规条文明确、具体、管用，打破管理上的条条框框 。（采访人员 赵 丽 实习生 解亦鸿）
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