控煤|正视停限电 加快提升能源治理能力( 二 )
第八是电力的需求与供给关系 。电力需求接近刚性，近年来我们积极探索通过峰谷电价、需求响应等手段提高用户的需求弹性，是否能发挥一定作用？
对于外部约束，第九是控煤与减碳的关系 。煤炭既是原料也是燃料，是高碳能源，控煤能够减碳 。但能源转型需要以电为中心，中国燃煤发电机组效率在世界首屈一指，如何更好统筹控煤与减碳的节奏？
第十是硬缺电与能源双控的关系 。当电力被附加节能减排、大气污染防治、落实能耗双控等诸多政策目标时，电力就不仅仅是二次能源 。
加快提升能源治理能力
对于上述十大关系及其存在的问题，需要理性认识、务实作答 。不考虑能源双控因素，扭转停限电局面，估计需要到2022年 。此次停限电是对能源电力工作的一次警醒，教训值得认真总结 。
新时代下，中央对能源电力行业提出了加快建立现代能源体系、建设以新能源为主体的新型电力系统等使命要求，这需要将加快推动能源行业治理能力和治理体系的现代化作为重要制度保障 。
笔者建议，一要加强政府部门协同，强化责任担当，尽快解决煤炭产能产量问题；二要完善市场体系，多用市场手段，减少人为干预，强链补链，避免人为断链；三要理性认识风、光、水、火、核、储的角色定位，先立后破；四是加快研究新时代能源行政管理体制 。
实现电力系统高质量发展，推动能源转型，必须完整准确全面贯彻新发展理念，坚持实事求是，理解中国国情，研究中国问题 。
（作者：王鹏，系华北电力大学国家能源发展战略研究院执行院长）
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