验证平台|新型研发机构并非一“新”了之
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新型研发机构北京石墨烯研究院展示的产品应用 。郑金武摄
采访人员 郑金武
近年来，为提升创新体系整体效能，促进科技成果转移转化，多个省市开展新型研发机构建设 。一时之间，新型研发机构如雨后春笋般在各地涌现 。但新型研发机构的成果转化能力，并非朝夕之间能够形成 。
“新型研发机构并非一‘新’了之 。”近日中国高科技产业化研究会人才工作委员会举办“新型研发机构建设”系列经验分享活动，多位专家均表示，在解决“卡脖子”技术难题和推动成果转化方面，新型研发机构承载了更高的社会期许，应在挖掘高价值专利成果、与产业需求融合发展等方面做更多工作 。
迈不过去的坎儿
科技部印发的《关于促进新型研发机构发展的指导意见》提出，新型研发机构是聚焦科技创新需求，主要从事科学研究、技术创新和研发服务，投资主体多元化、管理制度现代化、运行机制市场化、用人机制灵活的独立法人机构，可依法注册为科技类民办非企业单位（社会服务机构）、事业单位和企业 。
“促进新型研发机构发展，要突出体制机制创新，强化政策引导保障，注重激励约束并举，调动社会各方参与 。”中国技术交易所总裁郭书贵表示，新型研发机构有利于进一步优化科研力量布局，强化产业技术供给，促进科技成果转移转化，推动科技创新和经济社会发展深度融合 。
但是，新型研发机构并非一“新”了之 。郭书贵指出，无论是传统研发机构还是新型研发机构，“成果转化都是迈不过去的坎儿” 。
截至2020年底，广东经认定的省级新型研发机构共有251家 。针对现有的新型研发机构，广东省科技厅建立了飞行考察制度，采取飞行调研的形式对省新型研发机构日常建设进行抽查 。
从2017年开始，广东省就对已认定的省新型研发机构加强日常监管、开展动态评估 。广东省审计厅在审计中发现，部分新型研发机构研发和成果转化能力较弱，存在被认定后又不开展实际研发活动等现象 。
广东省科技厅根据审计处理意见和核查结果，对76家新型研发机构进行整改跟踪监督，截至2021年3月，共淘汰46家不符合要求的新型研发机构 。“研发和成果转化能力较弱”，是这些机构被淘汰的主因 。
“新型研发机构，更多地体现在投资主体的多元化、管理制度的现代化、运营方面的市场化 。”郭书贵指出，“与传统研发机构相比，新型研发机构在推动科技成果转化落地方面的路径选择、规范要求，甚至包括所面临的困难和问题都是一致的 。”
挖掘高价值专利
在中国科学院大学知识产权学院副院长宋河发看来，我国无论是传统研发机构还是新型研发机构，都面临知识产权问题，“专利成果价值度不高，转化率低” 。
“在推动高质量发展方面，我国做了相关战略部署，其中与新型研发机构相关的是知识产权内容，提出要深化供给侧结构性改革，加快创新型国家建设 。”宋河发表示，深化供给侧结构性改革，就是要解决知识产权尤其是专利成果“数量多、结构差、质量低等问题” 。
郭书贵也表示，在解决“卡脖子”技术和推动成果转化方面，新型研发机构承载了更高的社会期许 。“新型研发机构在高价值专利产出方面，应该承担更多的责任 。”
根据国家知识产权局战略规划司的介绍，我国明确将以下5种有效发明专利认定为高价值发明专利：战略性新兴产业的发明专利、在海外有同族专利权的发明专利、维持年限超过10年的发明专利、实现较高质押融资金额的发明专利、获得国家科学技术奖或中国专利奖的发明专利 。
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