配电网|增量配电改革：“棋子”成“弃子”？
最近，“14家单位联名上书国家发展改革委、国家能源局，提出落实增量配电改革的八条建议”这一消息不胫而走，又把增量配电业务改革推到了风口浪尖 。
“坑，大坑！”看到这一消息，华南理工大学电力经济与电力市场研究所所长陈皓勇教授直呼 。2018年，中国电力改革发展30人论坛专门讨论了“增量配电业务改革”，陈皓勇是该论坛第一届成员之一，参与了增量配电业务改革试点的讨论工作 。
“2021年有可能是新一轮电力改革的‘终局’之年，包括增量配电业务改革 。”陈皓勇告诉《中国科学报》，改革该啃的硬骨头都被绕过了，所需的民心窗口期也已经错失 。
增量配电业务改革本是新一轮电力改革的“棋子”，如今的一切是否意味着它将成为“弃子”？
一个新生事物的出现
陈皓勇所说的新一轮电力改革已经是第二轮电力改革 。2015年3月，中共中央、国务院颁布了《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（以下简称《若干意见》），标志着新一轮电力体制改革正式开始 。这一轮电力改革方案的基本思路被业内专家总结为“三放开、一独立、一加强” 。其中，“三放开”包括的增量配电业务放开成为了新生事物 。
消息一出，就像给社会寄望“打破配电网由电网企业垄断经营”注入了一支强心剂 。“我对增量配电业务改革非常支持 。”陈皓勇在接受采访人员采访时表示 。
他进一步解释道，增量配电业务改革将在配电网投资与运营领域引入竞争，可以提高配电网投资和运营效率 。与此同时，增量配电业务改革有助于厘清配电网真实成本，从而准确核算整个电网的真实成本，成为输配电价改革的重要切入点 。
更为关键的一点是，增量配电业务改革作为一种渐进式改革，可为“输配分开”的进一步改革积累经验、打下基础 。
就在《若干意见》颁布1年后，2016年11月27日，第一批增量配电业务改革试点名单公布，到2020年8月21日第五批试点申报通知的发布，历经4年时间 。国家发展改革委、国家能源局分5批次明确了459个试点（不含已取消的24个试点项目），发布25份文件 。批复速度之快、力度之大，令业内人士极为惊叹 。
【配电网|增量配电改革：“棋子”成“弃子”？】早在2018年，专家在讨论“增量配电业务改革”时，第一批试点已经开始运营建设 。“问题刚刚暴露出来，各方改革信心还很足 。”陈皓勇说 。
据《中国科学报》不完全统计，仅从《若干意见》颁发到2018年6月，国家发展改革委、国家能源局抑或两机构共同发布的政策文件至少有7个 。一系列指导政策文件密集出台，为增量配电业务改革提供了具体的管理规定，为推动增量配电业务改革构建了具备可操作性的政策框架，也使各方的改革信心更足 。
进展过于缓慢
正如中国能源工程集团建筑规划设计院院长董建尧所说，参与各方起初对增量配电业务改革试点“红利释放”抱有积极乐观的憧憬和预期 。因此，短期内成立了大量配售电公司，各地也提出增量配电业务改革试点项目申请 。
然而，随着改革进展不如预期，甚至对改革初衷有所偏离，大量售电公司和增量配网投资运营企业出现亏损，投入的沉没成本无法回收，社会公众对改革逐渐失去信心 。“改革越来越存在于官方宣传和专家论坛中，完全是‘雷声大雨点小’ 。”陈皓勇说 。
2020年底，华北电力大学国家能源发展战略研究院联合中国能源研究会中小配电企业发展战略研究中心发布《2020年增量配电研究白皮书》），指出的问题同现有多数文献基本一致，即前四批试点进展过于缓慢 。
推荐阅读
- 提高上网安全的配置方法（如何提高上网安全的配置）
- 男孩子穿衣服搭配小技巧（男孩子应该怎么搭配衣服）
- 米白色裤子搭配技巧（如何搭配白色裤子）
- 馒头配啥酱好吃（香菇鸡肉酱的做法步骤）
- 云贵川腊肠制作配料方法大全（云贵川腊肠怎么做）
- 炖鱼头的方法与配料（怎么做炖鱼头）
- 荷兰豆|元旦家宴菜单已出，8菜2汤，照顾到男女老幼，搭配合理家人爱吃
- 炸鸡|麻辣炸鸡/金陵脆炸鸡/香酥鸡块的配方和制作流程
- 狗狗搭配衣服技巧（狗狗搭配衣服技巧有哪些）
- 老年人穿衣搭配技巧冬天（老年人穿衣搭配6技巧）