宪宗时期 ， 先后平定刘辟、李铸、吴元济等藩镇叛变 ， 其他藩镇也表示归附 ， 形式上获得了全国的统一 ， 但还未根除藩镇势力 。 此时 期提倡屯田、营田 ， 重视农业生产 ， 对维持残破的北方生产局势有积极作用 ， 使大唐帝国曾一度出现中兴时期 。 可能是由于时局的安定 ， 财政情况的好转 ， 将原先“置茶盐店收税”的措施罢除 ， 但不久又予恢复 。
晚唐是唐政权由衰落趋向瓦解的历史时期 ， 朝廷日益腐败昏聩 ， 宦官檀权与藩镇割据想始终 。 皇权低落 ， 甚至皇帝的废立、生死亦为宦官所掌握 。 穆宗长庆元年(821)七月 ， 成德、魏博两节度使又叛乱反唐 ， 穆宗发兵十五万讨伐 。 以致国库空虚 ， 盐铁使王播“图宠以自幸 ， 乃增天下茶税 ， 率百钱增五十” ， 大幅度提高茶税 。
武宗即位(841) ， 盐铁转运使崔珙又增江淮茶税 ， “诸道置邸以收税 ， 谓之塌地钱” ， 正税之外 ， 又加横税 ， 可以说茶叶杂税始自 晚唐武宗时期 。
到宣宗大中初期 ， “庐 ， 寿、淮南(茶)皆加丰税” ， “每斤增税钱五 ， 谓之剩茶钱” 。 “天下税茶 ， 增倍贞元” ， 即茶税提高到20 % 。 正税之外 ， 还有横税 ， 而且由初期的按值计征改为按重量计征 。
由于诸道关卡林立 ， 茶税苛重 ， 流通渠道不畅 ， 市场供应偏紧 ， 私贩茶叶就更有利可图 。 大中五年(851) ， 湖州刺史杜牧上书：“ 几千万辈尽贩私茶 ， 亦有已聚徒党 。 ”大中六年(852) ， 盐铁转运 使裴休立“茶法十二条” ， 其中有“厘革横税 ， 以通舟船” ， 禁止各州层层设卡 ， 使“商旅既安 ， 课利自厚” ， 保护了商人利益 ， 有利于促进滴品流通 ， 但对私贩的处罚极其严酷 。
三、剖析与评仪
唐朝征收茶税 ， 初因“四镇之乱” ， 复因水灾用赋减免 ， 是在物质条件已具备的特定时间和特定条件下形成的 。 当初税率1O% ， 并不 算高 ， 经商纳税 ， 无可非议 ， 不能把封建杜会的合理税收笼统斥之为“掠夺” 。 但茶税伴随着宦官擅权、藩镇割据而一再加重 ， 正税之外 ， 又有横税 ， 且直线上升 ， 税重价高 ， 厚敛伤尺 ， 不能不说是蠢政 ， 应该受到谴责 。 唐朝的茶税 ， 初按三等估价 ， 后按重量计征 ， 很不完善 ， 属首创期 。 四川的茶税体制 ， 唐朝起就有别于东南各地 ， 且沿袭到后世 ， 在我国茶叶税制史上是一个值得研究的问题 。
【唐代的茶税法规】封建国家时局稳定 ， 政治清明 ， 经济发达 ， 人民安居乐业 ， 捐税 就少 ， 反之则重 。 从唐朝茶税的征收和或征或停以及由轻到重的全过程 ， 突出地反映了这个可题 。
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