2)贯彻执行的挑战
a)目前企业对于安全生产责任制的推行，更多的仅限于签订安全生产承诺，内容较为宽泛和空洞，缺乏可测量可考核的量化指标，同时未能与人力资源部门的绩效考核协调一致，对员工的约束不大，仅仅是停留在文件化的阶段 。
b)目前企业规章制度和操作规程的制定，有的企业是由安全管理部门制定或由安全生产服务机构提供，生搬硬套（更有甚者企业名称、部门、人员一概照搬的笑话），缺乏各部门的讨论与协助，内容与实际操作脱节，很多企业的规章制度和操作规程装订考究束之高阁，静待被查 。
c)目前企业的安全生产教育和培训的实施，除了国家强制列入特种设备和特种作业人员的上岗培训的执行相对规范一些，自行组织的培训，存在时数少，重讲座轻实践，缺乏考核，很多时候走过场，培训的效果和目标没有体现 。
d)目前企业的安全投入缺乏培训法规规章文件的支持，《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）的规范性文件也仅仅列了矿山、建筑、危险化学品生产与存储、交通运输、冶金、机械制造及武器制造等行业的安全生产费用提取比例要求，其他行业大部分企业的安全生产费用并得不到保障，即使位列该办法的部分企业，也并没有得到有效施行和贯彻 。
e)目前企业主要负责人对企业日常的安全检查和隐患排查参与较少，对于存在的问题和隐患，有月度或季度安全例会的企业，通过会议了解相关情况，再做出相关指示，缺乏对企业实际情况的了解，延误隐患的及时治理和改善，造成事故（事故不等人啊） 。
f)目前企业安全生产事故应急救援预案制定，一般由安全管理部门制定或由安全生产服务机构提供，缺乏各部门的讨论与协助，内容与实际操作脱节，在企业举行演练时，也会在原有应急预案之外另行拟定演习脚本，演习组织和评审也没有充分开展，提前通知草草收场，没有总结讨论和改善落实，因此很多企业的事故应急预案也是文件化的摆设 。
g)目前事故报告对于较大及以上事故都有明确的规定，参照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令
第493号），但是对于一般事故的划分过于宽泛，界定并不清楚，很多企业负责人在没有人员死亡或重伤的情况下，不会主动报告事故，在此类事故的统计及监管上还存在漏洞，在执行上还存在问题 。
2.资格与培训的挑战
1)企业主要负责人的知识背景
目前由于企业安全管理人员处于相对弱势的边缘地位（高风险企业可能例外），因此上升空间比较狭窄，很少有安全管理人员成为企业主要负责人，企业主要负责人的一般由主管生产或者财务、销售的人员担任，出身背景的不同，其主要负责人的关注重点也不同，目前来讲，主要负责人更多的关注订单、财务状况和生产效率等，主要负责人专业背景的先天不足，也是其履行安全生产职责的一大障碍 。
2)企业主要负责人培训的问题
目前在笔者所在的长三角地区，企业主要负责人都需要参加政府组织（委托安全生产协会等）的上岗培训，但在执行过程中存在以下问题：
a)培训时数偏少，企业主要负责人新领证需要参加一至两天的培训，每三年复训一天 。
b)培训内容单调，企业主要负责人安全生产培训内容单调，培训讲师老生常谈，毫无新意和改进，无法指导和解决主要负责人的实际需求 。
c)培训人员把关不严，由于企业主要负责人业务繁忙或者外籍员工（不懂中文），经常委托安全部门人员或秘书代为培训，无法真真体现培训的意图，企业主要负责人无法掌握安全生产必要的知识，提升相应的能力 。
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