陛下降恩 ， 让天下人输送粮食去边塞 ， 以授给爵位 ， 这是对百姓的很大恩德 。我私下担忧边塞驻军的粮食不够吃 ， 所以让天下的屯粮崐大批流入边塞 。如果边塞积粮足够使用五年 ， 就可以让百姓向内地各郡县输送粮食了；如果郡县积粮足够使用一年以上 ， 可以随时下诏书 ， 不收农民的土地税 。这样 ， 陛下的恩德雨露普降于天下万民 ， 百姓就会更积极地投身农业生产 ， 即使有时有军役 ， 亦或者遭遇洪水干旱 ， 百姓生活也不会穷困匮乏 ， 天下仍会平静安宁；年成丰熟 ， 天下就会十分富庶安乐了 。
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