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科举身世的官员，因为政治地位附近，情味相合，极易结成党派 。其时，同榜进士称“同年”，进士对主考官称“座主”，被选取的进士为“学生”，学生座主，关系密切，互相征引，形成一个政治上的小圈子 。
士族地主，虽已式微，并且地位日薄西山，可是，他们依然以阀阅自矜，看不起庶族地主 。这两派官员，不断进行尔虞我诈，而以长庆至大中年间的“牛李党争”，历时最久，奋斗最为剧烈 。牛党首要人物有：牛僧孺、李宗闵、杨嗣复等，他们都是权德舆的学生 。李党首要人物有：李德裕、郑覃 。李德裕是赵郡士族，他“不喜科试”，以门荫人仕 。
两党官员之身世，亦非清一色，牛党虽以进士科身世居多，亦有士族以门荫入仕者；李党虽门荫人仕者居多，亦不乏进士科身世者 。两党的奋斗，有不少是无谓的意气、门户之见，但亦有政见的不合 。这些政见的不合首要表现在：
榜首，对科举取士的情绪 。
牛党赞成科举取士 。李党个别人，如郑罩则建议废弃进士科 。李德裕建议朝廷显官，使用公卿子弟 。对科举取士的情绪，总的说，牛党建议较为合理 。但李德裕对科举制中的一些坏处建议清除，如要求废弃“呈榜”、“曲江宴”等，这是有道理的，应予必定 。所以，既不能混为一谈说李党是建议废弃进士科的，也不能抽象说牛党支持科举是对的 。
第四：对藩镇的情绪
李德裕对叛变中心的藩镇，建议坚决平定 。李德裕父亲李吉甫，在唐宪宗时为宰相，力主削弱藩镇实力，他曾“岁余，凡易三十六镇” 。李德裕在唐武宗时为宰相，他坚决地以武力平定了昭义镇的暴乱 。
牛党则建议对藩镇采纳姑息情绪，当朝廷向藩镇用兵之时，牛党又往往采纳消沉乃至阻遏情绪 。大和五年，卢尤戎马副使杨志诚暴乱，唐文宗问宰相牛僧孺怎么处置，牛僧孺以为，安史以来，范阳已不属中心，建议不用计较他的逆顺 。当唐文宗问“全国何时当和平？”牛僧孺答复：“和平无象 。今四夷不至交侵，大众不至流散，虽非至理，亦谓小康 。陛下若别求和平，非臣等所及” 。
在牛党看来，藩镇割据并不算问题，而是一种正常现象，不用去理它 。
第五：对释教的情绪
唐代释教空前发展，但释教活动消耗很多资财，释教寺院占有很多土地，隐占众多的劳动人口，释教徒亦不服役，不交租税，使国家的财赋收入和兵源受到极大影响，加之有些佛徒还干涉政事 。
这样，不管从政治上，仍是军事上，尤其是经济上，唐朝政府尽管要使用释教，但他们之间的对立和抵触却日益发展起来 。会昌年间，在李德裕赞助下，唐武宗采纳了灭佛办法，废寺4600所，拆去招提、兰若之类小寺院4万处，出家僧尼26万余人，寺院奴婢15万人被放为两税户，没收寺院田地数千万亩，毁佛像以铸铁及耕具 。大大冲击了释教实力 。
而唐宣宗时，李德裕被贬低斥责，牛党上台，当即废弃了李德裕的灭佛办法 。
第六：削减冗吏
李德裕以为“省事不如省官，省官不如省吏，能简冗官，诚治本也” 。他为精简机构，进步行政效率，罢斥冗吏2000余人，这不仅能够节省俸禄等开支，减轻公民担负，并且斥去冗吏，极有利于弄清吏治，进步办事效率 。
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但牛党一上台，便以“衣冠去者皆冤” 。当即康复任用了大批被斥的冗吏 。此外，在对回纥等周边民族的关系上，在财务上，以及对宦官的情绪上，两党都有不合 。总起来看，李党政见优者居多 。朋党之争，是唐后期控制阶级内部争权夺利的奋斗，没有更多的积极意义，反而起了削弱唐朝控制力气的效果 。
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