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土地管理法实施条例(土地管理法实施条例修订草案出炉)
可以明确看到,《土地管理法实施条例(修订草案)》有以下5个亮点:
土地管理法实施条例修订草案出炉,这5大亮点值得关注!
1. 明确提出建立国土空间规划体系 。
国土空间规划体系是近年来比较新的土地利用制度及实践探索,显然相关探索已经出了成果,体系成熟了 。
《草案》提出,编制国土空间规划的,不再编制土地利用总体规划和城乡规划 。经依法批准的国土空间规划是各类开发、保护、建设活动的基本依据,土地开发保护建设活动应当依据国土空间规划 。
用国土空间规划来统筹布局生态、农业、城镇等功能空间,划定落实生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界 。
很显然,国土空间规划体系已成为超越其他规划的更为科学完善的土地利用规划新体系 。
2.地方政府用地的审批权限扩大了
根据《土地管理法》的相关规定,此前各地政府的用地权限是较小的,而《土地管理法实施条例修订草案》进行了适度扩权 。
《草案》提出,永久基本永田以外的农用地转为建设用地,其中,省、自治区人民政府所在地的市、人口在一百万以上的城市以及国务院指定的城市,国务院可以授权省、自治区、直辖市人民政府批准;属于省、自治区、直辖市人民政府批准权限的,省、自治区、直辖市人民政府可以授权设区的市、自治州人民政府批准 。
很显然,用地审批权限呈现有限的逐级下放,意味着用地的手续会更加简单 。这也和近期出台的《国务院关于授权和委托用地审批权的决定》有着一脉相承的精神 。
3.简化了建设用地审批的材料 。
对现行“一书四方案”(建设用地呈报书和农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案)进行了合并调整,整合为农用地转用方案和土地征收申请,并明确有批准权的政府对农用地转用方案和土地征收申请审查的要点 。
从五个报批文书减到了两个,用地审批材料减了一大半,将减轻用地申请方的工作量,减少流程环节,加快用地报批效率 。
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