1.确定社会保障的范围，首先从占人口比例较大的弱势群体方面考虑人力资源的再利用，确定社会保障的最低水平和标准；
【如何完善和加强社会保障体系建设】2.确保社会保障基金的安全、保值和增值；
3.建立和完善补充社会保障体系；
4.提高社会保障服务的管理水平；
5.进一步理顺社会保障管理体制；
6.更好地合理保障和利用人力资源，做好大量即将退休群体的基本生活，贫困弱势群体的待遇水平、标准、人力资源开发等诸多问题，包括具有宝贵创造力的知识分子、农村留守儿童等特殊群体，并加以解决 。
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