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构建统筹城乡党建新格局，是一个崭新的课题 。当前，推动城乡党建统筹工作，要大力破解“五个不适应”的难题 。一、破解基层党务工作者思想观念与统筹推进城乡党建工作的要求不适应的难题 。一是少数党务工作者缺乏与时俱进的观念，对抓好新形势下党的建设带动其他各项建设全面发展的作用认识不够，片面认为“只要经济建设上去了，党的建设一定能上去”，没有紧密联系我县城乡经济社会各方面已发生深刻变化的实际来开展党建工作，致使党建工作被动、滞后 。二是少数基层党务工作者缺乏创新精神，对我县党的建设面临的新形势、新情况、新要求缺乏思想准备，仍以固有的方式和方法办事，没能找准统筹工作的切入点和着力点，致使党建工作思路不宽、办法不多、形式不活 。三是少数基层党务工作者缺乏整体协调观念，存在围绕农村党建抓农村党建、围绕城市党建抓城市党建的现象，致使城乡党建工作割裂和发展不协调 。二、破解基层党务工作者工作方法和能力与统筹城乡党建工作的要求不适应的难题 。一是统筹工作缺乏科学规划 。少数基层党组织没有制定统筹工作的科学规划，往往停留在健全规章制度、完善资料台帐等一些“面”上，工作开展的深度不够 。一些基层党组织虽然制定了统筹工作的规划，但缺乏系统性、阶段性和科学性，致使出现过高预期和过低预期现象 。二是统筹的工作责任落实还不到位 。少数基层党组织党建工作“第一责任人”和相关责任人的责任意识缺位，导致党建工作的制度和措施不能执行到位，没有形成合力 。三是统筹工作的能力有待提高 。少数党务工作者，特别是农村党务工作者年龄偏高、综合素质不高，加之思想观念的束缚，使得统筹工作缺乏有效的方式和方法，严重制约了城乡党建统筹工作的开展 。三、破解基层党组织的工作着力点与统筹城乡党建的工作要求不适应的难题 。构建城乡党建统筹的一体化新格局是一个系统工程，需要在整体规划的同时，抓住关键，重点突破，分层实施，整体推进 。如何在资源有限的情况下，把握好统筹工作各阶段的着力点，是加快构建城乡党建一体化新格局的关键所在 。目前，不少基层党组织在统筹工作中面面俱到，分散了有限的资源和力量，没有抓住着力点，致使统筹工作还停留在一个比较低的层面，进展不大 。四、破解基层党建工作机制与统筹推进城乡党建工作要求不适应的难题 。一是城乡党组织的设置还有待进一步优化 。以往的党组织以行政地域为界设置，自我运行封闭，与现阶段生产力的发展水平和市场经济繁荣程度严重不适应 。二是城乡党员教育管理和党员活动有待进一步统筹 。长期以来，由于各种因素的影响，城乡党员的教育管理在教育资源、管理模式等方面都存在较大差距，城乡党员活动明显不衔接 。三是城乡党员干部的激励保障机制还存在较大差别 。伴随社会的发展，农民群众对农村党员、干部的期望值越来越高，农村基层担负的工作任务更加纷繁复杂，然而农村党员、干部没有相对稳定的职业和固定的收入，相关的社会保障机制还不完善，与城市形成反差，不能适应城乡党建统筹的工作要求 。五、破解基层党建工作资源配置与统筹推进城乡党建工作要求不适应的难题 。一是县直各单位、各部门党建工作资源分散，缺乏有效整合，在帮带农村党建时不能形成有效的合力 。二是城乡党建资源分割，党建工作二元结构明显，加大了统筹工作的难度 。三是少数农村党组织对接外部援建的机制不健全，引进和消化吸收外部援助的能力不强，“等、靠、要”思想还比较严重 。
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