投资意向书范本（投资意向协议一定没有法律效力吗？）
最近在看开发区招商引资的法律案例 。
看到有这么一份《投资意向协议书》挺有意思 ， 对里面的法律意见有不同意见 ， 拿来说说 。
事情大概是这样的 ， 2016年 ， 甲方某市政府和乙方某公司签订一份《意向协议书》 ， 里面对厂区选址 ， 土地面积 ， 出让价格、投资总额 ， 产值税收都有明确约定 ， 但意向书最后有一条：“本协议仅为意向性文件 ， 双方互不依据本协议追究对方任何法律责任 。”
一年后 ， 在这份意向书的基础上 ， 甲乙双方签订了《国有建设用地使用权出让合同》 ， 这份合同的制定者是“国土资源部”以及“国家工商总局” ， 意味着是权威的格式合同 ， 同时也说明这是一份以解决土地使用权出让过程中涉及的价格、土地用途、乙方获得土地后转让、出租和抵押的权利 ， 以及土地回收和违约责任的合同 。
在这份土地出让合同里 ， 涉及经济指标 ， 也就是俗称的投资额、产值、税收约定 ， 只有一条 ， “本合同项下宗地用于工业项目建设 ， 投资强度不低于每平方米人民币5000元 。”
乙方企业拿到土地后 ， 按照约定开始施工建设 ， 并于三年后建成投产 。在律师进行履约情况审查时 ， 发现了以下情况：
第一 ， 《土地使用权出让合同》仅对投资强度进行约定 ， 但是没有约定达到投资强度的时限 。
第二 ， 《投资意向协议书》是不是磋商性文件 ， 不具备作为依据进而追究责任的法律效力 。
法律意见建议市政府应该和企业重新磋商 ， 再次签订《监管协议》 ， 对上述未尽事宜补充约定 。
我想 ， 这法律意见理论上可行 ， 但作为已经获得土地、投产运营的企业一方 ， 有多大可能性重新签订《监管合同》 ， 接受监管呢？如果不接受监管 ， 迟迟达不到为当地经济发展和税收做贡献的效果 ， 政府出让土地的意义何在呢？
就比如你卖一房子 ， 看着对方给的价格挺吸引的 ， 爽快签约 ， 但事后才发现没约定何时给尾款 ， 买方拿着写了自己名字的房产证后 ， 会不会轻易给你打尾款？
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既然解决上述问题重新签订《监管合同》难度大 ， 有没有其他救济途径？
关于投资强度达成时间约定不明的问题 ， 《合同法》第61条规定 ， “合同生效后 ， 当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的 ， 可以协议补充；不能达成补充协议的 ， 按照合同有关条款或者交易习惯确定 。”
本案的律师意见实际就是依据本条作出 ， 请市政府和企业进行“协议补充” ， 实际上 ， 《合同法》第62条还规定了“当事人就有关合同内容约定不明确 ， 依照本法第61条的规定仍不能确定的 ， 适用下列规定：（四）履行期限不明确的 ， 债务人可以随时履行 ， 债权人也可以随时要求履行 ， 但应当给对方必要的准备时间 。”
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