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制台大人指的就是总督 。在之前的文章中 , 作者和大家聊了知府、知县等地方官员的权力和等级 。今天 , 我们聊聊省级三大佬之一的按察使 , 按察使属于全省的三把手 , 仅次于巡抚大人和布政使 。
按照明清时期的规定 , 按察使拥有权力管理各地的治安部队 。那么 , 按察使到底负责哪些方面的工作 , 作为全省的实权人物 , 能够管理多少治安军部队呢?今天 , 我们仔细聊聊这个问题 。
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首先 , 我们聊聊按察使的起源 。按察使是明清时期的官职 , 从宋朝的提刑官一步步演变而来 。元朝统一全国以后 , 由于疆域面积非常辽阔 , 朝廷在行政管理上出现了一些问题 。
在这样的情况下 , 元朝推出了行省制度 , 全国被划分为10个行省 。但在省级管理机构上 , 元朝并没有完美结局 。
1368年 , 明朝建立 , 并且把元朝势力驱逐到了北方草原 。明朝继承了元朝各方面的制度 , 其中就包括行省制度 。
但对于行省制度进行了完善 , 废除了各个省的丞相和平章政事 , 建立了布政使司、按察使司、都指挥使司三驾马车并立的情况 。
三个高级官员相互牵制 , 从而防止出现地方割据势力 。但进入明朝中期之后 , 在一系列的重大事件中 , 出现了各个机构相互推诿的情况 , 根本无法统筹全局 。
因此 , 明朝前后设立了巡抚和总督 。明朝的总督和巡抚都是临时性的 , 任务完成以后 , 官职就会被撤销 , 并没有形成固定化的官职 。
进入明朝统治的后期 , 巡抚逐步固定下来 , 成为了一个省的一把手 。但总督仍是临时性的官职 , 可以撤销和重新设立 。
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清朝入关以后 , 继承了明朝的一系列制度 , 不过对地方行政制度进行了调整 。三驾马车之一的都指挥使司被撤销 , 出现了总督、提督等高官 。
清朝的地方高级官员有总督、巡抚、布政使、按察使、提督和学政 , 其中 , 总督和巡抚属于封疆大吏 。
除了直隶总督和四川总督管理一个省之外 , 其余的总督都是管理两三个省 , 不过 , 主要负责军务、河道治理、粮食运输等等 , 一般不插手地方行政 。
总督属于从一品或者正二品 , 一般挂着兵部尚书或者都察院右都御史的头衔 , 因此被称为制台大人或者部堂大人 。巡抚则是一个省的一把手 , 负责全省各方面的工作 。
巡抚属于正二品或者从二品官 , 挂着都察院右副都御史或者礼部侍郎的头衔 , 被称为抚台大人或者中丞大人 。
总督和巡抚属于地方官员的第一梯队 , 拥有很高的权力 , 提督、布政使、按察使和学政 , 则属于第二梯队 。提督的情况最特殊 , 提督属于武官 , 其他官员则是文官 。
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提督的品级是从一品 , 与总督大人平级 。但是在权力划分中 , 必须接受总督和巡抚的节制 。提督负责管理全省的绿营军 , 不能干涉地方行政 , 否则 , 巡抚、布政使和按察使肯定会联合弹劾 。
布政使是全省的二把手 , 第二梯队中的佼佼者 , 布政使类似于常务副省级 。负责全省的人事任免、经济建设、民政、赋税征收、财政和钱粮的管理等等 , 品级是从二品 , 略低于巡抚 , 被称为蕃台大人 。
在清朝历史上 , 如果巡抚大人调走或者退休 , 一般都是布政使接班 。至于学政大人 , 负责全省的教育工作和科举考试 , 也就是管理举人、秀才等等 。
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