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什么是三司分权

生活百科三司

【什么是三司分权】

什么是三司分权

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中国北宋前期最高财政长官。后唐长兴元年(930)始设三司（盐铁、户部、度支）使，总管国家财政 。宋初沿旧制，三司总理财政，成为仅次于中书、枢密院的重要机构，号称计省，三司的长官三司使被称为计相，地位略低于参知政事 。太平兴国八年(983)，废三司使，分为盐铁、户部 、度支三个机构，各置使分领 。淳化四年(993)五月，又合并为三司，设三司使一员 。咸平六年(1003)三司使下设盐铁、户部、度支三个副使分管三部，其下先后设有兵、胄、商税等20多个案，分理事务 。元丰改制废三司，职事大多归尚书省的户部和工部，三司使改任户部尚书，受宰相领导 。三司使 使 副使 判官 盐铁使 度支使 户部使 三部副使 三部判官三司之职，国初沿五代之制，置使以总国计，应四方贡赋之入，朝廷之预，一归三司 。通管盐铁、度支、户部，号曰计省，位亚执政，目为计相 。其恩数廪禄，与参、枢同 。太平兴国八年，分置三使 。淳化四年，复置使一员，总领三部 。又分天下为十道：曰河南，河东，关西，剑南，淮南，江南东、西，两浙，广南 。在京东曰左计，京西曰右计，置使二员分掌 。俄又置总计使判左、右计事，左、右计使判十道事，凡干涉计度者，三使通议之 。五年，罢十道左右计使，复置三部使 。咸平六年，罢三部使，复置三司一员 。关正使，则以给、谏以上权使事 。使 一人，以两省五品以上及知制诰、杂学士、学士充 。亦有辅臣罢政出外，召还充使者 。使阙，则有权使事；又阙，则有权发遣公事 。掌邦国财用之大计，总盐铁、度支、户部之事，以经天下财赋而均其出入焉 。凡奏事及大事悉置案，奏牒常事止署案 。太平兴国初，以贾琰为三司副使，七年，以侯陟、王明同判三司，遂省副使 。盐铁，掌天下山泽之货，关市、河渠、军器之事，以资邦国之用 。度支，掌天下财赋之数，每岁均其有无，制其出入，以计邦国之用 。户部，掌天下户口、税赋之籍，榷酒、工作、衣储之事，以供邦国之用 。副使 以员外郎以上历三路转运及六路发运使充 。判官 以朝官以上曾历诸路转运使、提点刑狱充 。三部副使 各一人，通签逐部之事 。旧以员外郎以上充 。端拱初，省 。淳化三年复置，又省 。至道初，又置 。真宗即位，副使迁官，遂罢之 。咸平六年复置 。三部判官 各三人，分掌逐案之事 。旧以朝官充 。国初承旧制，每部判官一人 。乾德四年，三部各置推官一人 。太平兴国三年，诸案置推官或巡官，以朝官充 。四年，三司止置判官一人、推官三人 。及分十道，二计各置判官一人 。五年，废十道，三部各置判官二人 。三部各有孔目官一人，都勾押官一人，勾覆官四人 。盐铁分掌七案：一曰兵案，掌衙司军将、大将、四排岸司兵卒之名籍，及库务月帐，吉凶仪制，官吏宿直，诸州衙吏、胥吏之迁补，本司官吏功过，三部胥吏之名帐及刑狱，造船、捕盗、亡逃绝户资产、禁钱 。景德二年，并度支案为刑案 。二曰胄案，掌修护河渠、给造军器之名物，及军器作坊、弓弩院诸务诸季料籍 。三曰商税案，四曰都盐案，五曰茶案，六曰铁案，掌金、银、铜、铁、朱砂、白矾、绿矾、石炭、锡、鼓铸 。七曰设案 。掌旬设节料斋钱、餐钱、羊豕、米面、薪炭、陶器等物 。度支分掌八案： 一曰赏给案 掌诸给赐、赙赠例物、口食、内外春冬衣、时服、绫、罗、纱、縠、绵、布、鞋、席、纸、染料，市舶、权物务、三府公吏 。，二曰钱帛案 掌军中春冬衣、百官奉禄、左藏钱帛、香药榷易 。，三曰粮料案 掌三军粮料、诸州刍粟给受、诸军校口食、御河漕运、商人飞钱 。，四曰常平案 掌诸州平籴 。大中祥符七年，置主吏七人 。，五曰发运案 掌汴河广济蔡河漕运、桥梁、折斛，三税 。，六曰骑案，掌诸坊监院务饲养牛羊、马畜及市马等 。七曰斛斗案 掌两京仓廪BW积，计度东京粮料，百官禄；粟厨料 。，八曰百官案 。掌京朝幕职官奉料、祠祭礼物、诸州驿料 。户部分掌五案：一曰户税案 掌夏税 。，二曰上供案 掌诸州上供钱帛 。，三曰修造案 掌京城工作及陶瓦八作、排岸作坊、诸库簿张，勾校诸州营垒、官廨、桥梁、竹木、排筏 。，四曰曲案 掌榷酤、官曲 。，五曰衣粮案 掌勾校百官诸军诸司奉料、春冬衣、禄粟、茶、盐、?奚酱、傔粮等 。三部诸案，并与本部都孔目官以下分掌 。三部勾院判官各一人，以朝官充 。掌勾稽天下所申三部金谷百物出纳帐籍，以察其差殊而关防之 。盐铁院、度支院、户部院勾覆官各一人 。都磨勘司，端拱九年置 。判司官一人，以朝官充 。掌覆勾三部帐籍，以验出入之数 。都主辖支收司，淳化三年置 。判司官以判磨勘司官兼 。掌官物已支未除之数，候至所受之处，附籍报所由司而对除之 。天下上供物至京，即日奏之，纳毕，取其钞以还本州 。拘收司，咸平四年置 。以判磨勘司兼掌 。凡支收财利未结绝者，籍其名件而督之 。都理欠司，雍熙二年，三部各置理欠，有勾簿司，景德四年废 。判司官一人，以朝官充 。掌理在京及天下欠负官物之籍，皆立限以促之 。都凭由司，以判都理欠司官兼，掌在京官物支破之事 。凡部支官物，皆覆视无虚谬，则印署而还之，支讫，复据数送勾而销破之 。开拆司，判司官一人，以朝官充 。掌受宣敕及诸州申牒之籍，发放以付三部，兼掌发放、勾凿、催驱、受事 。发放司，掌受三司帖牒而下之 。太平兴国年中置 。勾凿司，掌勾校三部公事簿帐 。催驱司，掌督京城诸司库务末帐，京畿仓场库务月帐凭由送勾，及三部支讫内外奉禄之事 。受事司，掌诸处解送诸色名籍，以发付三部 。衙司管辖官二人，以判开拆司官及内侍都知、押班充 。掌大将、军将名籍，第其劳而均其役使 。勾当公事官二员，以朝官充 。掌分左右厢检计、定夺、点检、覆验、估剥之事 。三司推勘公事一人，以京朝官充 。掌推劾诸部公事 。勾当诸司、马步军粮料院官各一人，以京朝官充 。掌文武官诸司、诸军给受奉料，批书券历，诸仓库案验而禀赋之 。勾当马步军专勾司官一人，以京朝官充 。旧以三班 。掌诸军兵马逃亡收并之籍，诸司库务给受之数，审校其欺诈，批历以送粮料院 。以上并属三司使 。元丰官制行，罢三司使并归户部 。翰林学士院 翰林学士承旨 翰林学士 知制诰 直学士院 翰林权直 学士院权直 掌制诰、诏、令撰述之事 。凡立后妃，封亲王，拜宰相、枢密使、三公、三少，除开府仪同三司、节度使，加封，加检校官，并用制；赐大臣太中大夫、观察使以上，用批答及诏书；馀官用敕书；布大号令用御札；戒励百官、晓谕军民用敕榜；遣使劳问臣下，口宣 。凡降大赦、曲赦、德音，则先进草；大诏命及外国书，则具本取旨，得画亦如之 。凡拜宰相及事重者，晚漏上，天子御内东门小殿，宣召面谕，给笔札书所得旨 。禀奏归院，内侍锁院门，禁止出入 。夜漏尽，具词进入；迟明，白麻出，合门使引授中书，中书授舍人宣读 。其馀除授并御札，但用御宝封，遣内侍送学士院锁门而已 。至于赦书、德音，则中书遣吏持送本院，内侍锁院如除授焉 。凡撰述皆写画进入，请印署而出，中书省熟状亦如之 。若已画旨而未尽及舛误，则论奏贴正 。凡宫禁所用文词皆掌之 。乘舆行幸，则侍从以备顾问，有献纳则请对，仍不隔班 。凡奏事用榜子，关白三省、枢密院用谘报，不名 。凡初命为学士，皆遣使就第宣诏旨召入院 。上日，敕设会从官，宥以乐 。元丰中，始命佩鱼，自蒲宗孟始 。见执政议事则系?奚，盖与侍从异礼也 。政和三年，强渊明请以前后所被旨及案例，修为本院敕令格式 。五年，御书《摛 文堂》榜赐学士院 。靖康元年，吴开等奏：“大礼锁院，麻三道以上，系双学士宿直分撰，乞依故事 。”从之 。承旨，不常置，以学士久次者为之 。凡他官入院未除学士，谓之直院；学士俱阙，他官暂行院中文书，谓之权直 。自国初至元丰官制行，百司事失其实，多所厘正，独学士院承唐旧典不改 。乾道九年，崔敦诗初以秘书省正字兼翰林权直 。淳熙五年，敦诗再入院，议者以翰林乃应奉之所，非专掌制诰之地，更为学士院权直 。后复称翰林权直，然亦互除不废，权、正或至三人 。

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