中国数字经济发展迅速，总量大、作用大、意义大 。2019 年，我国数字经济规模达到 35.8 万亿元，占到 GDP 总量的 36.2%，对GDP 增长的贡献率为 67.7%，已成为驱动我国经济增长的核心关键力量 。在我国数字经济高速发展的同时，网络安全形势复杂和严峻 。根据国家计算机网络应急技术处理协调中心数据，我国每年遭受大量木马或僵尸程序，境外控制服务器、主机，钓鱼邮件的攻击 。此外，我国持续遭受来自“方程式组织”“APT28” “蔓灵花”“海莲花”“黑店”“白金”等 30 余个境外 APT 组织的网络窃密攻击 。网络安全威胁问题已经不是单一、孤立的问题，涉及各种复杂内外因背景 。所以，为应对网络安全新形势，网络安全保障工作的方法、策略，需要更为全面化、系统化、专业化 。
一、网络安全合规性门槛要求更高、专业性更强
随着网络安全形势发展变化，网络安全问题危害性日益突出，网络安全已经上升到国家安全层面 。近年来，国家及相关监管部门颁布一系列政策文件和法律法规，从顶层设计上对网络安全工作提出明确要求 。对标《网络安全法》《密码法》《数据安全法（征求意见稿）》《网络安全等级保护条例（征求意见稿）》《关键信息基础设施安全保护条例（征求意见稿）》等法律法规的要求，在信息化建设过程中，规划设计、招投标、建设验收、运行管理、优化改进等阶段的网络安全工作要求，涉及数十项基础工作，十几项技术标准，约上千条要求 。当前，网络安全工作要求更高，专业性更强，层次更深，细粒度更精细 。所以，各级网络安全责任主体能否落实好主体责任，履行好应尽义务，满足法律法规、政策标准要求，是做好网络安全保障工作的基本条件 。
二、监测预警是当前网络安全核心技术和重要手段
1. 监测预警技术的重要性
当前新的信息技术架构发生巨变，互联网技术在各行各业大范围普及，移动互联网突破了地域边界限制，物联网跨越传统信息网络产品的范畴；云计算使得系统、应用、数据以及业务服务集中化和平台化，打破了传统信息技术架构独立分散、线条化的局面 。信息化技术的新发展，推动网络安全技术的新变革，网络安全保护对象由系统、应用、数据三要素，延伸到业务服务、供应链和产业生态保护，由点及面，整个网络安全保障的重点也从边界防护、部件防护的局部静态模式，向行为防护、整体防护的全局动态模式转变 。网络安全监测预警工作应运而生，着力于“发现问题，解决问题”，以网络监测为基础，能够全面发现网络边界和关键区域的安全威胁；深入业务应用监测，能够精准定位应用安全问题；聚焦数据安全监测，能够保证核心数据使用有迹可循 。由边界到核心，监测预警实现了网络、应用、数据全覆盖，成为发现网络问题的关键手段 。
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