知州如果干得好下一步该升什么官?估计很多读者都会认为是知府,因为他们都是地方官,不论是品级差距还是工作岗位,都是顺理成章的 。
然而实际上,知州晋升为知府是个小概率事件,大部分知州往往还要在其他岗位上蹉跎数年 。
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知州是有等级差异的州的设置在周代就有,尽管各朝州的长官品级不一,但基本上同一时期各州的行政等级是一样的 。清代的情况就不同了,州分为直隶州和属州(散州) 。
直隶州的建置始于清代,凡是那些不设府,而仍辖有属县的州,则直接隶属布政司,等级与府相同 。直隶州有的是特设,有的是由府改设,还有的是属州升为直隶州 。
按照《光绪会典》的记载,全国共设直隶州73个,属州145个 。也就是说,清代的知州共有218缺,比府略多但比县要少很多 。
直隶州知州秩正五品,按照清代的官制,直隶州知州出缺,例由各部满、汉主事,都察院都事、经历,大理寺右丞,太常寺满寺丞,光禄寺满署正等补授;如果晋升,直隶州知州则应升六部员外郎、各省知府及盐运司运同 。
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属州知州秩从五品,属州知州出缺,例由外府通判、外县知县、布政司经历、布政司理问、盐运司运判、直隶州州同 。如果晋升,则例升六部员外郎,顺天府治中、奉天府治中、盐运司运同、府同知何直隶州知州 。
这么看来,直隶州知州和属州知州因为相差了一个品级,所以晋升的岗位是完全不一样的,直隶州则有可能升任知府,而属州知州按规定不能补授知府 。
直隶州知州升知府也很困难自乾隆以后,为了平衡道与府之间的关系,将知府由原来的正四品改为从四品 。以品级而言,直隶州知州是正五品,与知府差距不大 。但在岗位性质上则发生了很大的变化,用清代官方的话来说就是铨选的方式不同 。
清代的地方官系统中,以知府为界限,以上为中级官员,以下为低级官员 。低级官员的任命权一般掌握在吏部手里,一旦州县出缺,候补应升该岗位的官员,都有资格通过吏部铨选进而实授州县官 。
对于这些低级官员的任命,皇帝和军机处干涉得较少,顶多就是要经过一个皇帝引见的过程 。
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而任命各省知府却不是吏部所能掌控的,必须要经过皇帝钦定 。按照程序,知府出缺吏部要列出一个清单,称为“开列” 。此外,在任命知府的过程中,皇帝还往往要征求地方督抚的意见 。这样一来,知府的任命就显得比较慎重了 。
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