评价导向|用好“指挥棒”破除“唯论文”和“SCI至上”——科技部部长王志刚谈《关于完善科技成果评价机制的指导意见》看点
新华社北京8月3日电 题：用好“指挥棒” 破除“唯论文”和“SCI至上”——科技部部长王志刚谈《关于完善科技成果评价机制的指导意见》看点
首次将评价科技成果的科学、技术、经济、社会、文化五大价值明确化 ， 坚决破解科技成果评价中的“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”问题 ， 改革完善科技成果奖励体系 ， 控制奖励数量 ， 提升奖励质量 ， 调整奖励周期……
作为深化科技体制改革的重要一步 ， 经中央全面深化改革委员会第十九次会议审议通过 ， 国务院办公厅正式印发《关于完善科技成果评价机制的指导意见》 ， 引发广大科技工作者高度关注 。破除“唯论文”和“SCI至上” ， 指导意见有哪些看点？坚持正确的科技成果评价导向 ， 对新形势下推动产出高质量成果、营造良好创新生态 ， 促进创新链、产业链、价值链深度融合有何深意？科技部部长王志刚就热点问题回答了新华社采访人员的提问 。
科技评价是科技活动的指挥棒
采访人员：深入实施创新驱动发展战略 ， 健全完善科技成果评价体系有何重要意义？
王志刚：科技评价是科技活动的指挥棒 ， 对科技事业的健康发展起到重要作用 。党中央、国务院高度重视科技成果评价改革工作 。2018年 ， 中办、国办印发《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》 ， 对“三评”改革工作作出全面部署 ， 取得积极成效 。但与“三评”工作相比 ， 科技成果评价机制仍存在一些问题 。
一是科技成果的评价导向作用和价值发现作用发挥不够 ， 对促进产出高质量成果和激励创新主体、科研人员积极性的效果不充分 。二是多维度、分类的科技成果评价体系不健全 ， 指标单一化、标准定量化、结果功利化的问题还不同程度存在 。三是科技成果评价行业不成熟 ， 评价服务的标准化、规范化水平不高 ， 行业自律和有效监管体系尚未形成 。
针对这些问题 ， 党中央专门部署研究制定完善科技成果评价的改革文件 ， 由科技部牵头落实 。科技部会同有关部门组织开展国外科技成果评价制度研究 ， 深入地方、企业、高校院所开展调研 ， 广泛听取一线科研人员意见建议 ， 在此基础上研究形成了指导意见 。
十大举措解决评价指标单一化等问题
采访人员：指导意见的主要内容有哪些？
王志刚：指导意见坚持科技创新质量、绩效、贡献为核心的评价导向 ， 坚持科学分类、多维度评价 ， 坚持正确处理政府和市场关系 ， 坚持尊重科技创新规律 ， 提出了十方面举措 。
一是首次在政策性文件中明确提出要全面准确评价科技成果的科学、技术、经济、社会、文化价值 ， 并明确了五种价值的评价重点 。二是强调要健全完善科技成果分类评价体系 ， 基础研究成果以同行评议为主 ， 推行代表作制度 。三是加快推进国家科技项目成果评价改革 ， 提升科技成果供给质量 。四是大力发展科技成果的市场化评价 ， 加快建设现代化高水平技术交易市场 。五是充分发挥金融投资在科技评价中的作用 ， 加大对科技成果转化和产业化的投融资支持 。六是引导规范科技成果第三方评价 ， 制定科技成果评价通用准则 ， 细化具体领域评价技术标准和规范 。七是改革完善科技成果奖励体系 ， 控制奖励数量 ， 提升奖励质量 ， 调整奖励周期 。八是坚决破除成果评价中的“四唯”问题 。九是创新科技成果评价工具和模式 ， 利用大数据、人工智能等技术手段 ， 开发信息化评价工具 。十是完善科技成果评价激励和免责机制 ， 建立成果评价与转化行为负面清单 ， 完善尽职免责规范和细则 。
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