解决方案|构建基于自然解决方案的防灾韧性空间规划方法
7月29日 ， 采访人员从广东省科学院广州地理研究所获悉 ， 该所粤港澳大湾区城市群生态系统观测研究站研究员宫清华团队发表论文 ， 首次构建了基于自然解决方案的防灾韧性空间规划方法 ， 为其他地区开展防灾韧性空间规划提供借鉴 。相关研究发表于《规划师》和《地理研究》 。
如何基于自然解决方案构建科学合理、面向区域发展与公众需求的规划策略并且提出防灾韧性空间规划适应性管理要点？
防灾规划技术以城市灾害防御为主要目标 ， 是为应对地震、洪涝、火灾、地质灾害和极端事件等灾害而开展的城市防灾安全布局完善、城市防灾资源统筹协调和城市防灾体系优化的部署行动 。在目前的防灾规划体系设计中忽略或者割裂了自然生态系统和生态空间在防灾减灾过程中的关键作用 ， 造成综合防灾的效果不佳 ， 规划无法适应极端气候带来的不确定性 ， 防灾的韧性和弹性不足等诸多不足 。以自然生态系统为主体的蓝绿生态空间为自然灾害防御提供了天然的方案 。
粤港澳大湾区地处低纬 ， 位于中纬度环球灾害带与环太平洋灾害带交汇部位 。由于缺乏对于城市群的综合性防灾规划 ， 大湾区自然灾害的防御及风险管控与应对战略研究仍然薄弱 。当前迫切的需要在城市群区域的尺度层次上解决区域性灾害问题 ， 寻求保障大湾区防灾安全与可持续发展的有效路径 。
针对当前防灾规划中的不足和大湾区面临的各类自然灾害的风险挑战 ， 研究团队探讨面向构建安全韧性城市群的规划目标 ， 依据基于自然解决方案（NBS）理念 ， 构建了“遵循自然—解锁自然—恢复自然—协同自然—适应自然”的“五自然能”防灾规划法则 。其中 ， 遵循自然是指遵循自然灾害发育规律 ， 主动避让灾害高风险区；解锁自然是指充分发挥蓝绿生态空间的防灾功能 ， 构建生态韧性空间格局；恢复自然是指恢复蓝绿生态空间的防灾韧性功能 ， 强化生态网络的整体减灾效能；协同自然是主张优化防灾和应急避险空间布局 ， 促进灰色设施与蓝绿防灾设施的融合；适应自然是强化湾区城市之间的防灾合作 ， 构筑大湾区城市群防灾适应性管理制度 。
该研究将基于自然解决方案设计准则的研究流程应用到生态防灾规划中 ， 具体表达为：针对某一区域 ， 识别突出的自然灾害问题 ， 研究区域尺度上自然生态系统的防灾作用过程 ， 选择能够实现生态空间格局和与生态减灾服务功能权衡与协同的解决方案 ， 统筹布局灾害风险避让空间、自然生态韧性空间、仿自然的防灾工程设施等减灾资源 ， 协调规划涉及的各方利益关系并进行规划方案的效益评估 ， 制定适应性的规划管理机制 。
具体而言 ， 粤港澳大湾区城市群面临的自然灾害风险形势体现在：近海海平面上升趋势加剧 ， 粤港澳大湾区面临海洋灾害的威胁；极端天气事件出现频率增大 ， 大湾区受到暴雨洪涝等气象灾害威胁；三角洲冲积平原软土分布区与城镇密集区重叠 ， 增加地面沉降危害；岩溶区开发建设及不合理利用加剧地面塌陷风险；极端天气和削坡建设活动加剧崩滑流等山地灾害风险；城市不透水面积和人工地貌增加 ， 加剧城市群内涝灾害风险 。
“我们按照提升城市群安全和韧性的理念 ， 以基于自然的解决方案为路径驱动 ， 梳理基于自然解决方案的生态减灾规划原则 ， 回顾粤港澳大湾区在灾害应对过程中的生态智慧 ， 识别粤港澳大湾区当前面临的主要灾害风险形势 ， 并耦合工程和自然要素提出基于自然解决方案的防灾韧性恢复规划策略和适应性管理要点 。”宫清华对《中国科学报》表示 。
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