【问答题 简述行政指导的概念及特征。】
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一猜尺灶、概念：行政指导(administrative guidance)是行政机关在其职能、 职责或管辖事务范围内，为适应复杂多样化的经济和社会管理需要，基于国家的法律精神、原则、规则或政策，适时灵活地采取指导、劝告、建议等非强制性方法，谋求相对人同意或协力，以有效地实现一定行政目的之行为 。简言之，行政指导就是行政机关在其职责范围内为实现一定行政目的而采取的符合法律精神、原则、规则或政策的穗扮指导、劝告、建议等行为 。不直接产生法律效果 。二、行政指导有以下特征：1、行政性 。（1）行政指导的实施主体是行政主体，承受人是行政相对人 。（2）行政指导是行政主体基于行政职权实施的，行政主体必须在自己的管辖权范围内实施行政指导，不得超越权限 。（3）行政指导是为较为温和的方式实现行政目的，降低行政成本 。2、非强制性 。对行政相对人无法律拘束力 。3、依据的特殊性 。依据可以是法律、法律原则精神、政策 。不受“法无明文不得为之”原则的限制，具有广泛的自困洞由裁量权 。4、表现方式的灵活性 。自由裁量性较强 。
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