藩台诞生于明太祖洪武初罢元代（1367年）的行中书省，至宣宗时除南北两京外分全国为十三承宣布政使司，每司设左、右布政使各一人，为一省最高行政长官 。
制台和抚台是由临时官职演变而成，而藩台一开始就是永久设置的地方行政长官 。
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