黏合剂|不是误入者 而是黏合剂( 二 )
刘贻新提出，由于新型研发机构在组建模式和法人性质上的独特性，有必要由国家科技主管部门在更高层次上制定统一的认定标准，对不同类型的新型研发机构进行分类指导和规范，制定明确的认定政策 。
打造“3+1”创新体系
鉴于科技创新支撑体系经济与科技“两张皮”问题尚未有效解决、产业关键共性技术“卡脖子”现象亟待改变、科技体制改革释放创新活力有待纵深发展，张光宇表示，应该将新型研发机构看成探索建立现代科研院所制度治理体系的“特区”以及深化国家科技体制改革的“试验田” 。
张光宇认为，未来国家创新体系应是“三驾马车并行、一个共振场支持”的构成体系（或称“3+1”创新体系），即科研院校、企业研发机构、新型研发机构作为承载创新的三大核心主体，“大众创业、万众创新”为三大创新主体提供创新环境和创新土壤 。
刘贻新解释道，高校院所聚焦基础研究和知识创新，为创新提供源头活水；企业研发机构聚焦市场需求和技术创新、产品创新；新型研发机构作为沟通以上两大创新主体的桥梁，以产学研结合为核心，加速推进技术的产业化；而“双创”是三大创新主体的共振场，以众创空间、前孵化器为抓手，形成创新人才辈出、创新成果无穷的创新氛围 。
不过，刘贻新也强调，就当前的发展阶段而言，需要针对阻碍发展的因素，从国家、产业及机构三个维度促进新型研发机构的高质量发展 。
“在国家层面，要完善顶层设计，加大扶持力度，搭建新型研发机构培育体系；在产业层面，要围绕产业需求规划核心产业发展，形成多元化的投入模式，拓展创新成果转化渠道；在机构层面，要打造去行政化、非营利的企业化运作模式，企业孵化体系朝着高端化发展，创新人才激励机制 。”刘贻新建议 。
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